海南省关于支持入境旅游发展奖励实施细则

海南省关于支持入境旅游发展奖励实施细则

      为推动国际旅游消费中心建设，充分释放海南自由贸易港封关运作综合效应，激励市场主体积极开发入境旅游市场，加快打造世界一流旅游目的地，特制定本实施细则。

一、支持对象与要求

（一）本奖励适用于以下各类市场主体，应同时满足以下基本条件：财务管理规范、财务管理制度健全；未纳入国家企业信用信息公示系统及信用中国网经营异常名录、严重失信主体名单；不存在欠税情形或其他重大税收违法行为，纳税信用级别不为D级；评估周期内未被相关行政机关以违反现行旅游法律法规为由处罚或正在接受处罚调查。

（二）申请境外客源市场开发奖励，须是在中华人民共和国注册，合法经营并实质性开展海南入境市场业务的旅行社和会展公司。

（三）申请旅游消费环境国际化改造奖励，须是在中华人民共和国注册、在海南省内实质性运营且依法合规经营的市场主体，具体包括海南省内旅游度假区、A级旅游景区、旅游休闲街区、椰级乡村旅游点、文化场所、体育场馆、星级旅游饭店、等级民宿、商业综合体、机场等经营管理单位。

（四）申请一程多站推广引流奖励，须是在中华人民共和国注册的航空公司，并同时满足以下条件：具备合法国际航空运输经营资质；所运营的中转联程航班须包含海南段实际起降，并通过民航主管部门备案；申报年度内未发生重大安全事故或严重违规经营行为。

（五）申请驻外旅游推广办事处建设奖励，须是经省旅游和文化广电体育厅审核认定，在海南省重要入境客源地国家（地区）实质性运营海南旅游推广办事处，并完成年度推广任务的市场主体。

（六）申请赴境外参展奖励，须是在中华人民共和国注册，合法经营并实质性开展海南入境市场业务的旅游企业、会展公司及有关行业协会。

二、奖励标准

（一）支持旅行社开发境外客源市场

1.年接待排名奖励。我省主要入境客源地按俄语区、韩国、东南亚、中国港澳地区及其他等五类市场区分，对各类市场每评估周期接待入境游客人数不低于2000人次且排名前三名的旅行社进行奖励和表彰，奖励采取固定奖励金额加接待游客数量浮动计算：第一名固定奖励金额20万元，第二名固定奖励金额10万元，第三名固定奖励金额5万元，申报单位接待入境游客人数超过2000人的，淡季（4—9月）每额外接待一名入境游客奖励30元，其他时间（1—3月、10—12月）每额外接待一名入境游客奖励20元（注:全年乘坐邮轮来海南旅游的入境游客数不在统计内），第一名奖励金额上限80万元，第二名奖励金额上限50万元，第三名奖励金额上限30万元。

2.邀请来琼考察奖励。每批次请进来规模按不超过20人予以奖励，提前五个工作日向省旅游和文化广电体育厅申报，提交考察方案、人员名单及简介、预算明细等，并需同时满足以下条件：到我省2个以上（含）市县，其中1个是中西部市县（儋州市、东方市、昌江县、临高县、琼中县、屯昌县、五指山市、保亭县、白沙县等），开展旅游产品和线路考察、采访、拍摄活动。奖励标准按照海南地接费用的50%，最高不超过10万元。同一市场主体邀请，或同一考察行程（含时间、目的地）的多个团组视为同一批次申报。

3.长线游产品开发奖励。对符合长线游产品条件和接待人数标准的旅行社前三名分别予以100、80、60万元奖励，需同时满足以下条件：开发行程在7天（含）以上并覆盖至少2个以上市县住宿的海南旅游产品，且年接待量不低于1万人次。

（二）支持旅游消费环境国际化改造

1.多语种服务环境改造奖励。对配备多语种翻译设备、完成多语种服务咨询台、多语种标识牌系统新建或更新改造的市场主体，按照设施设备总投入的30%给予支持。奖励资金上限根据申报单位完成的语种数量分档，完成两种语种、三种语种、四种语种及以上环境改造的，奖励上限分别为10万元、15万元、20万元。申报项目的内容须全部达到对应语种数量要求。项目中配置多语种翻译设备部分的奖励上限为5万元，且该额度包含在对应档位的总奖励上限内，不另行累计。 

2.运营“口岸型”机场一站式综合服务中心奖励。市场主体在机场入境旅客主动线设立不少于20平方米的综合服务中心，配备问讯柜台、电视机、电脑、电话、宣传资料架等基础设施，提供外语翻译、旅文咨询、货币兑换、交通指引、电信业务等服务，每季度在综合服务中心开展至少1次主题氛围营造，并且在机场非广告屏投放宣传画面至少3次。符合以上条件的市场主体，经省旅游和文化广电体育厅考核合格后，可申请奖励，每季度奖励金额最高不超过7.5万元。

（三）支持航司一程多站推广引流

评估周期内（一个自然年）组织境外游客（含外国公民和中国港澳台地区同胞）乘坐中转联程航班的海外自由行散客来琼旅游人数不低于1万人次，同时转运游客在海南停留时间不少于24小时。根据评估周期内航空公司转运境外游客人次排名，分别给予前三名150万、100万、50万元奖励。

（四）支持驻外旅游推广办事处建设

对经省旅游和文化广电体育厅审核认定，且开展实质性工作的我省重要入境客源地驻外旅游推广办事处，在完成年度推广任务的基础上，经省旅游和文化广电体育厅考核后，根据考核结果给予相应奖励：考核排名前30%（含）的办事处，按评估周期内的实际运营月份奖励，上限15万元；排名在30%—70%的办事处，评估周期内按实际运营月份奖励，上限12万元；排名后30%（含）的办事处，按评估周期内的实际运营月份奖励，上限9万元。连续2年考核排名倒数第一名的办事处，取消其海南旅游推广办事处资格。考核标准如下：

1.当地旅行商联络：每月与驻在地重要旅行商保持有效沟通，定期推送海南旅游资讯与产品信息。

2.推介活动开展：在驻在地举办海南入境旅游专题推介活动不少于2场，每场参与人数不低于20人。

3.媒体与社交平台宣传：与驻在地主流媒体合作开展海南旅游宣传营销，并在重要社交媒体平台持续推广海南旅游形象与资源。

4.踩线考察组织：组织驻在地重要旅行商、媒体代表来琼开展实地踩线考察活动不少于2批次。

5.本地展会参与：积极参加驻在地举办的各类旅游展会及相关活动。

6.线上票务平台合作：与驻在地主流OTA平台建立合作关系，推动海南旅游产品上线销售。

7.旅游产品开发：设计并推出符合当地需求的海南旅游线路或产品。

8.信息报送与报告：及时、准确反馈驻在地旅游市场动态信息，并按月提交市场开发报告。

（五）支持赴境外参加国际性专业旅展

对出境参加伦敦世界旅游交易会，柏林国际旅游交易会，韩国哈拿多乐、模德国际旅游博览会，俄罗斯国际旅游交易会等国际性专业旅游展会并开展海南旅游资源、产品、线路宣传推广的市场主体，按照单次参展最多两个标准展位的租赁费用给予不超过20万元奖励。

三、申报材料

    （一）年接待排名、长线游产品开发奖励申报：行程单、组团社名单、边检入境数据（按评估周期提供）、航司机票凭据、酒店发票及入住凭证等有关材料。

（二）邀请来琼考察奖励申报：考察人员名单、名片等身份材料和酒店发票、景区门票、用餐及交通等费用支出完整票据。

（三）多语种服务环境改造奖励申报：事前指定期间内的升级改造或新建的方案、施工过程及验收证明材料，项目建设的合同、发票、银行支付凭证的复印件，图片、视频等成果应用情况的证明材料。

（四）机场一站式综合服务中心运营奖励申报：运营情况报告、季度任务完成情况及图片、视频等验收证明材料。

（五）航司转运游客奖励申报：航空公司营业执照及国际航线经营许可证复印件；境外游客中转联程机票凭证及对应护照信息；无违规经营行为声明。

（六）驻外旅游办事处奖励申报：运营情况报告、年度任务完成情况验收证明材料（含图片、视频、发票等）。

（七）境外参展奖励申报：参展前20天向省旅游和文化广电体育厅提交包括展会名称、参展日期、参展内容与目标、参展预算费用明细等申请书面材料，并将参展通知(含展位价格)作为附件，获得批准并实际参展后提供转账记录、展台发票、参展报告、参展图片等有关材料。同一申报单位在参加同一展会时仅允许申报一次奖励。

以上资料由申报单位自主提供，按需填报各奖励项目的申报表，加盖单位公章并签署承诺书，确保资料的真实性和有效性。省旅游和文化广电体育厅会同省财政厅加强资金监督检查。发现有以下情形之一的，中止入境游奖励申报资格，已拨付的奖金予以追回，三年内不再受理该市场主体的申报；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

1.以“零团费”“负团费”或“低价团”运作入境游团队，扰乱我省正常入境旅游市场秩序的。

2.弄虚作假，虚报、重复申报的。

3.在入境游团队运作中发生重大旅游质量投诉和责任事故的。

4.在入境游团队运作中有其他严重违法违规行为的。

四、申报流程

申报单位登录“海易兑”平台，线上提交奖励申请相关材料，材料经省旅游和文化广电体育厅初核后委托第三方审核，评审结果在省旅游和文化广电体育厅官网进行公示，公示期为5个工作日。公示期满且无异议的，由省旅游和文化广电体育厅按财政规定程序审核拨付奖励资金。

五、附则

邀请来琼考察奖励、运营“口岸型”机场一站式综合服务中心奖励、支持赴境外参加国际性专业旅展奖励申报按每季度为一次评估周期，其它入境旅游发展奖励每自然年为一次评估周期。申报单位须于评估周期结束后的30日内，登录省政府“海易兑”平台，线上提交奖励申请相关材料。逾期未提交申请视为自动放弃。

原则上已获得其他省级财政资金支持的项目，不再重复享受本奖励措施支持；由财政资金直接支持开展的活动，不计入本奖励申报范围。

本实施细则自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

本实施细则由海南省旅游和文化广电体育厅负责解释。

请点击链接蓝色字下载附件

海南省关于支持入境旅游发展奖励实施细则.doc