【基层治理】小区分类治理实践之“景区核心区老旧小区”篇

花戏楼社区地处亳州市谯城区花戏楼景区周边，辖区内有花戏楼、南京巷钱庄等历史文化景点，承载着深厚的城市记忆。近年来，面对老旧小区设施滞后、治理资源有限的现实挑战，社区党委坚持党建引领，创新实施“景社融合”治理模式，将“景区流量”转化为“治理能量”，推动居民从“旁观者”转变为“共建者”，探索出一条具有老城特色的基层治理新路径。

社区以党建为引领，着力构建景区与社区互联互通的常态化共建平台。社区党委牵头建立党建联席会议制度，有效统筹整合景区管理方、辖区商户、居民代表、社会组织等多方力量，邀请花戏楼景区主要负责人担任社区“兼职委员”，签订长期共建协议，制度化推动景区在管理经验、服务设施、文化资源等方面向社区开放共享。

在此基础上，精心打造“老城议事堂”协商平台，聚焦环境美化、秩序维护、安全防范等共同关切议题，定期组织景区管理者、居民代表、商户负责人等召开多方议事会。2025年以来，累计协商解决各类治理难题20余项，逐步构建起“事务共议、方案共谋、成效共享”的治理新格局，奠定了“景社融合”机制基础。

社区以提升治理效能为目标，创新推行“积分制”管理模式，引导居民通过参与景区引导、秩序维护、志愿服务等治理活动获取积分，积分可兑换社区服务、生活用品和景区优惠，累计积分超过100分的参与者可享受花戏楼景区免费一日游或党员商户消费折扣，有效激发了居民的参与热情。

依托“积分制”的正向引导，社区将治理重点与景区日常运行、居民实际需求紧密衔接。在旅游高峰期，组织热心居民成立“文明引导队”，协助维持秩序、提供旅游咨询。2025年以来，累计服务游客超万人次，收集并回应游客意见346条，解决实际困难206件。同步设立多个志愿服务点，常态化为居民和游客提供雨具、充电、急救药箱等20余项便民服务，推动志愿服务融入社区治理，确保“小事即时响应、服务就在身边”，切实增强了社区居民、外来游客的获得感与幸福感。

为实现景区提升与社区发展的互利共赢，社区在共治共享中持续凝聚发展合力，推行精细化网格管理，将原有网格细化为19个微网格，组建由网格员、党员、物业人员构成的“创文突击队”。2025年以来，累计开展“楼道革命”8次，清理小广告300余条，整治环境卫生问题128处，清理“毁绿种菜”13处，显著提升了景区与社区的整体人居环境。社区积极推动“文化记忆在地化”，动员居民参与主题墙绘创作、手绘老街地图、非遗技艺展示等活动，使老旧街巷墙面转化为展现本土文化的鲜活窗口，切实增强居民的文化认同与归属感。

依托景区发展和老街改造，社区积极引导居民利用景区资源开办民宿、经营特色商品、传承传统美食，累计带动100余户居民实现家门口就业增收，一幅“以旅促治、以治兴旅”的“景社共生”和美画卷正在徐徐展开。