热词一：农民基础养老金提升至500元

全国人大代表雷茂端建议，将70岁以上农民基础养老金，每月由100多块钱提高到500块钱。全国人大代表雷茂端表示，农民虽然没有交过社保，但是他交的是粮食，是劳力，是生存资源。全国70岁以上农民是5400万人，每月上涨到500元，算下来国家每年新增支出2300亿元，占国家一般公共预算支出的0.83%。国家用不到1%的支出，可以让100%的老百姓得到满意、得到实惠。

热词二：设立“母亲养老金制度”

就如何构建生育友好型社会的问题，全国人大代表郑功成接受记者采访时强调，应该通过法律和政策手段，解决女性因生育行为而影响就业与工作机会的问题。

郑功成特别强调了建立母亲养老金制度的必要性与重要性。即将婴儿养育时间（如一年或两年）作为视同缴费时间，确保生育女性的养老金待遇不因育儿而受影响。他表示：“这一制度设计，将生育贡献与晚年保障相挂钩，体现了对女性生育社会价值的制度承认。”

热词三：建议制定《养老服务法》

全国人大代表高子程建议制定《养老服务法》，以法治化手段应对人口老龄化挑战，提升养老服务普惠性与可及性。

高子程指出，当前养老服务领域存在供给总量、结构、服务质量等多重问题，亟需通过全国性立法明确各方权责，填补法律空白。他建议，法律应清晰界定政府、社会、家庭与个人的养老责任，构建多元协同的养老格局；同时建立统一行业标准与监管体系，规范市场秩序，保障老年人权益。

立法过程需充分调研养老需求与难点，确保制度可落地、可见效。法律内容应在标准制定、监管强化、资源保障等方面作出硬性安排，使养老服务各环节有法可依。此外，应结合国情，统筹居家、社区、机构养老融合发展，并关注特殊群体需求，推动养老服务产业化、高质量发展。高子程还提到，可探索应用人工智能技术，辅助日常照护与服务提供。

热词四：建议健全适老食品供给

面对我国60岁以上人口超3.2亿、银发经济高速发展的现状，全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗聚焦适老食品供给短板，提出三项核心建议。首先，建议加快制定本土化吞咽功能分级食品标准。当前国内缺乏针对老年人吞咽障碍的食物质构分级国标，存在安全进食风险。蔡金钗呼吁由国家卫健委牵头，借鉴国际经验，结合中国老年人生理特点与饮食习惯，尽快出台《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》，建立清晰可操作的食品分级体系。

其二，建议组建国家级适老化食品创新联合体。针对产业支撑不足问题，他提出由工信部牵头，支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新平台，聚焦技术瓶颈与产品研发，并在“十五五”规划中给予专项政策与资金支持。

最后，推动适老食品深度融入社区养老服务体系。建议民政部、国家卫健委建立跨部门机制，将符合标准的适老食品纳入《国家基本养老服务清单》，实现“食品+服务”融合供给，并通过动态监管提升服务水平，切实保障老年人膳食安全与营养。

热词五：破除银发族跟团游旅游“年龄门槛”

在今年的全国两会上，全国人大代表戴茵将提交《关于破除银发族跟团游“年龄门槛”切实保障老年人旅游权益的建议》。她呼吁，尽快在旅游行业落实“以健康状况取代年龄约束”，让身体硬朗的老年人不被挡在年龄门槛外，来一场“说走就走”的旅行。 戴茵代表指出，在人口老龄化与高龄化日益深化的背景下，以超龄为由拒绝老年人参团或采取隐性歧视政策的行为，不仅背离了法律法规，有违市场规律，也不符合我国尊老爱幼的传统美德。她认为，年龄门槛的背后，是市场风险规避、保险产品供给不足、旅游服务规范执行偏差等多重因素交织的结果。

热词六：构建“医—药—康”一体化

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕针对老年健康服务体系建设提出建议，中国应加速构建“医—药—康”一体化服务体系，深入推进医养联合体建设，并引导部分二级及以下医疗机构积极转型为康复医院、护理院，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的闭环。作为全国人大代表李燕在广泛调研中发现，尽管中国老年健康服务体系建设成效显著，但老年群体仍普遍面临多病共存、功能衰退、慢性病高发等问题，对医疗、用药、康复、护理等一体化健康服务的需求日益迫切。目前我国相关政策落地“最后一公里”仍存三大短板。

热词七：成立社会保险精算中心

全国政协委员孙洁建议成立社会保险精算中心，以应对人口老龄化挑战。她指出，我国65岁及以上人口已达2.24亿，占比15.9%，亟需运用精算技术加强社保体系可持续性。孙洁提出三项措施：一是建立精算制度，成立专业中心并加强立法规范；二是推动医保、民政、养老机构信息平台与保险公司互联互通和信息共享，同时，推动建立老年健康档案，依托区块链、云计算技术进行早期干预管理，降低护理状态触发率，实现医疗控费；三是加快适老化改造，适老化改造产业不仅包括为房屋改造提供设计、施工服务，室内改造还应提供多种适老生活服务，如可调节床、辅助支撑设施等；社区内还应提供助浴助餐、日间照料、银行、图书馆等与老年人日常生活密切相关的公共服务和设施；特别在就医康复上，应健全老年病治疗、护理、老年康复方面的设施和服务。通过构建完善的适老化服务体系，加快发展智慧养老产业，让老年人共享社会发展成果。

热词八：提高养老机构服务质量

针对养老机构空置率高、服务质量不足的问题，全国政协委员徐士龙建议优化供需结构，推动政策导向从“重床位数量”转向“重服务质量”。

当前，全国养老机构床位利用率仅42%，部分区域空置率超60%，而护理型床位占比不足50%，难以满足失能老人照护需求。政策过度挂钩床位数量，导致部分机构重扩张、轻服务。

徐士龙建议：建立全国统一床位供需平台，引导资源向护理领域倾斜；强制新建机构护理型床位占比不低于70%。政策考核应聚焦服务能力，将专业服务覆盖、人员配比、满意度等与补贴挂钩，并探索发放养老服务券，增强老年人选择权。同时，加强人才队伍建设，提高薪酬待遇，拓宽职业发展通道，提升行业吸引力，切实改善养老服务质量。

热词九：推动AI与养老、政务深度融合

全国政协委员曹鹏围绕AI与民生融合、供应链数智化及消费品以旧换新提出多项建议。

在AI领域，他建议推动要推动人工智能与养老、政务深度融合，为老年群体、失能人员提供‘边聊边办’便捷服务，让技术红利惠及全体市民。同时，强化芯片与基础软件攻关，构建国家级算力调度网与普惠体系，推出“算力券”等，让智能算力泛在可及。他还主张实施“AI+产业”示范工程，发展具身机器人等终端，并推动AI嵌入软件研发全链路，降低研发门槛。

在供应链方面，曹鹏建议建立央国企采购数字化转型评估与奖励机制，推动工业品商品标准化与价格指数建设，助力采购数智化升级。

针对消费品以旧换新政策在乡村落地，他建议加大宣传力度，设立国补下乡专项资金池，放宽线下主体报名条件，并建立部门协同机制，以激活农村消费市场，让政策红利惠及亿万乡村居民。

全国人大代表陈玮提出以AI养老设备完善银发经济产业链，构建“AI+人工”新型养老模式。谈及养老护理市场现状，陈玮直言，“护理人员缺口大，供需矛盾突出”，“很多家庭面临着‘想护养、无人护’‘想请护工、请不到’‘家人照顾、体力不支’的困境，老人则卧床难翻身、起身难、行动不便、孤独无助，不仅生活质量低，更失去基本尊严”。陈玮建议，企业要加大研发投入，研发生产一体化智能护理床、贴近老人真实需求的实用型机器人以及适合老人的智能化居家工具；政府层面，要通过强化政策支持，降低AI养老设备价格，让普通家庭“买得起、用得上”，如将智能护理床、陪护机器人等纳入养老普惠补贴，支持以旧换新、租赁服务、社区共享，鼓励企业生产平价、耐用、易操作的大众化产品等。

综合整理自中国证券报、农民日报、经济观察报、红网、国际金融报、上观新闻、新京报、人民邮电报等