戴斌委员关注旅游法修订完善|让“诗与远方”更有温度更有保障
戴斌委员关注旅游法修订完善|让“诗与远方”更有温度更有保障
“旅游正日益成为老百姓美好生活的‘标配’，人们对旅行的期待不再只是去了哪里、花了多少钱，而是更在意旅途中的感受与共鸣。”今年全国两会期间，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌接受《法治日报》记者采访时说，“旅游，正从‘功能价值’走向‘情绪价值’。” 根据文化和旅游部公布的数据，2025年国内居民出游人次达65.22亿，比上年同期增加9.07亿，同比增长16.2%；国内居民出游花费6.30万亿元，比上年同期增加0.55万亿元，同比增长9.5%。 虽然旅游业正加速成长为国家的支柱产业、民生产业和幸福产业，但戴斌在多次深入调研中注意到，一些长期存在的问题和新挑战不容忽视。比如，少数无资质的旅行社、导游、船舶、车辆等，可能会导致事故发生。又如，现在大量游客在进入非传统景区后，法律授权的缺失可能使得相关部门的监管面临“无法可依”的困境。 如何让游客游得安心、玩得舒心，让“诗与远方”更有温度、更有保障？在戴斌看来，有必要对体现国家意志的旅游法修改，对相关行政法规加以修订和完善，为更好保障人民旅游权利的实现，为加快建设旅游强国，为推进旅游领域治理体系和治理能力现代化提供坚实的法律保障。 目前，《中华人民共和国旅游法》的修改已列入十四届全国人大常委会立法规划。 戴斌建议，在旅游法第一章总则中，明确将“保障人民旅游权利、发展普惠旅游”作为旅游法第三次修改的立法宗旨和价值取向。建议在第一条“为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法”中，补充“保障人民的旅游权利”的内容，推动每个中国人都能过上“诗与远方”的美好生活。在第二章旅游者中，建议明确纳入自助旅游者的利益保障，将“旅游者有权选择参加旅游团和自助旅游等不同旅游组织形式”纳入第一条内容。在第三章旅游规划和促进中，建议将“发展旅游以提升人民生活品质”增至第十八条“根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划……”之后，避免旅游发展规划仅局限于旅游目的地发展规划。建议第二十五条关于旅游推广的内容单独成章，进一步明确旅游推广中的政府责任与市场促销的部门任务。在第四章旅游经营中，建议将现行条款分列为旅行社、导游、旅游景区、旅游住宿、其他旅游经营者，并对旅游投资设立专门的行为规范条款。 来源｜《法治日报》2026年3月8日 06版两会特刊 记者｜张守坤 转载请注明来源
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