两会记者会|文化和旅游部部长孙业礼提到了哪些发展重点?

（图片来源：新华社）

顺应这个趋势，党中央关于“十五五”规划的建议，对建设文化强国、旅游强国做出战略部署，今年总理的政府工作报告也对发展文化和旅游业提出了明确的要求。作为文化和旅游工作者，我们深感责任重大，下一步文化和旅游部门主要任务就是聚焦建设文化强国、建设旅游强国，编制实施好“十五五”文化旅游发展规划，主动对接国家发展战略，把文化和旅游业放在党和国家事业全局中来谋划，来推动，更好地发挥文化和旅游，养心志育情操，赋能经济社会发展的作用。文化方面就是按照党中央的要求实施更加积极的文化经济政策，繁荣发展文化事业，健全文化产业体系、市场体系，推出更多群众满意的、优质的文化产品和服务。现在随着人民生活水平的提高，审美能力的提高，人民群众对于文化产品的质量要求也是越来越高，所以我们要把出精品放在重要位置，实施新时代系列艺术创作工程，引导文艺工作者增强精品意识，提高原创能力，推出更多人民群众爱读、爱看、爱听的优秀作品。同时，要提高公共文化的水平和服务的可及性，建好用好各类文博场馆，各类新文化空间，推动更多的优质文化资源直达基层，让城乡居民能够随时随地、更便捷，享受基层文化服务。同时我们还要顺应人民群众这种日益增长的文化创作的主动性，繁荣互联网条件下的新大众文艺。现在人民群众已经不满足只是简单的看、听、读，更愿意主动参与文化创作、文艺创作，特别是新技术的发展，人工智能大模型的出现，极大地降低了参与文艺创作的门槛，我们需要顺应这种发展趋势，大力推动新大众文艺的发展，让每一份热爱都有舞台，每一份才情都能得到施展。

旅游方面，要以文旅融合为主线，着力把旅游业培育成民生产业、幸福产业、战略性支柱产业，有两个重要的着力点：一个就是智能化，要抓住现在智能化快速发展带动服务消费新业态、新场景、新产品、新模式层出不穷的好机会，推动传统的旅游业迭代升级。另一个就是融合化，现在融合发展是大趋势，各行各业都不再是单打独斗的，而是要融合发展。近两年文化和旅游的深度融合，为旅游业的快速发展提供了新的动力，同时也使得“文旅+百业”，“百业+文旅”成为一种大的趋势。旅游现在不只是像过去那样逛名胜，看风景，人们更愿意走进生活，体验文化，更愿意为演出买单，为潮玩排队，为打卡奔赴一座城市。那些重体验、能共情的新产品总是能更受到市场的追捧。“体验经济”正在世界范围内流行开来，“体验经济”的底层逻辑就是文化体验，需要文化底色，需要文化来赋能。我们将顺应这个趋势，推动文化和旅游的深度融合发展，培育出更多跟着演出去旅行，跟着影视去旅行，跟着赛事去旅行，跟着非遗去旅行等等新的品牌。同时文旅商、文旅体、文旅工、文旅农等新的业态，通过融合发展，培育新的增长点，创造新价值，形成新优势，更好地满足群众的需要。

问：近期采访中我们注意到，部分游客反映存在个别商家欺客、景区拥挤等问题，以及旅游项目安全隐患等。请问将采取哪些措施解决这些问题？持续提高文旅服务质量，谢谢。

文化和旅游部部长 孙业礼：谢谢你的提问。大家参加文化和旅游活动就是奔着休闲、放松、愉悦身心去的，如果老是遇到一些麻烦问题，体验不好，就会感到很闹心、堵心。这些年我们也下大气力，提高文化旅游服务的质量，规范市场的秩序，应该说取得了一些成效，文化旅游市场整体秩序是好的。但是与人民群众的感受和需求相比还很不够，特别是这些年文化和旅游业发展比较快，一些老的问题还没有彻底解决，又出现了一些新问题。针对这些问题，我想重点从以下三个方面做好工作。

第一个是要提升服务的质量，提供更多优质服务的产品。文化和旅游业本质上来说也是服务业。体验好不好，关键看服务好不好，服务是不是到位。那么现在看，还是有很多不到位的地方。像大家普遍反映的预约难、购票难、停车难、如厕难等等，看起来都是小事，但是影响群众的旅游体验。我们要聚焦这些群众有感的，群众身边的关键的小事，强化标准引领，进一步提升文博场所、旅游景区、度假区旅游服务的质量，特别是服务的这种精准化、精细化。同时加强设备设施的适老化、便利化的改造，让管理更有力度，服务更有温度。

第二个是加强市场管理，整治文旅市场的乱象。针对一些不良商家欺客、宰客、强迫购物等违法违规的行为，坚持零容忍、严监管，发现一起，查处一起。该处罚的严厉处罚，该停业整顿的坚决停业整顿。去年我们加大了暗访的力度，也加快了投诉办理的力度和速度，查办了一批案件，效果是比较好的。今年，我们还将联合相关部门持续开展专项整治行动，重点整治虚假宣传、非法招揽强迫消费等等。加大案件查处和公开通报的力度，强化信用监管。我们还将进一步畅通游客投诉的渠道，也真诚地欢迎广大游客遇到问题及时投诉，我们将督促督导地方和企业按照接诉即办的要求，提高办理投诉的时效性，让大家满意。

还有一个就是树牢安全底线，防范和化解安全风险。大家出来玩第一位的是安全，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，紧盯节假日、暑期、汛期这些关键时间节点，做好监测检查，引导、督导旅游企业加强安全保障，加大安全隐患排查整治的力度。同时我们会通过一些生动活泼的方式提醒提示游客上车系好安全带，上船穿好游泳衣、救生衣等等，不断引导游客增强自身安全的意识。现在大一点的景区，正规的文博场所、文旅场所安全性能还是比较好的，但是也出现了一些新情况，现在在传统的景区之外，出现了一些新的游乐场所。有的圈块地，造个景，就开始经营了，这对增加当地这个就业和群众收入有一定的好处，但是不规范，安全条件还比较薄弱。这些游乐场所也比较分散，涉及到多个领域，管理起来有一定的难度，下一步我们将跟相关部门一道，强化综合治理，压实属地的责任和企业的经营主体的责任，及时排查化解风险隐患。对于一些新型的设备设施，我们也将协同相关部门完善综合的监管体系，不断排除这种风险隐患。总之，我们希望通过我们的努力能够让大家玩得安心，玩得开心，玩得舒心，谢谢。

问：近几个月来，中国政府推出了一系列促进入境旅游的措施，效果怎么样？未来怎么做？入境游客需求方面还有哪些考虑？谢谢

文化和旅游部部长 孙业礼：谢谢你的提问。旅游除了具有开眼界、长智慧、养心志，育情操的作用之外，也是增进各国人民之间友谊的桥梁，是促进不同文明之间交流互鉴的重要的渠道，所以中国政府高度重视发展出入境旅游，也鼓励中国公民走出去，也欢迎世界各国的游客到中国旅游，特别是近些年，我们出台了一系列促进入境旅游的政策举措，进一步推动入境旅游市场的繁荣发展，那么现在看效果还是比较好的。据统计，2025年入境旅游的人次超过1.5亿，同比增长了17%还多，入境旅游的花费超过了1300亿美元，同比增长了40%也还多。这其中免签入境的外国游客超过3000万人次。这些都显示出我们采取的一系列促进入境旅游的政策举措，是有效的、成功的。现在境外游客到中国旅游已经非常方便了，中国单方面免签、过境免签的政策持续拓展，现在我们已经对50个国家实行单方面免签，过境免签的覆盖范围也已经达到55个国家。现在来一趟说走就走的中国游已经非常现实了。

在入境支付方面，这些年我们采取了一系列措施，包括移动支付方面的外卡内绑等等来促进移动支付方面的便利化。同时，我们也加大了pos机布设的力度以适合外国友人刷卡消费的习惯，通过发放零钱包，多设置一些货币兑换点以适应外国游客现金消费的习惯。通过这些年不懈的努力，入境旅游支付便利化方面的水平大大提高，特别是移动支付。去年入境旅游移动支付费用大概是800亿，外国游客也非常喜欢移动支付方式，这也成了体验中国生活的一个渠道。

除了支付的便利化以外，现在离境退税也越来越方便，有关部门部署了很多的离境退税的点，有的商店实行即满即退，退税也非常方便，所以现在入境游客的购物清单在不断拓展、扩容，从手机、无人机、vr眼镜等电子产品，到文玩、文创、潮玩，它们都成为了外国游客眼中的中国特产、中国好物。

这些年我们通过“你好中国”国家旅游形象的推广，现在很多外国人对中国的了解比原来深了，也多了。现在到中国旅游的外国游客基本上都会说“你好”这两个字了，不带一个“hello”。外国游客现在也非常希望到中国体验中国人的生活，像坐高铁、看无人机表演，体验中医推拿，穿汉服、喝开水、吃火锅，这些都成了外国人体验中国生活的标配。所以现在“成为中国人”已经成为了网络上的一个热词，这也反映出外国游客对于体验中国生活的向往。外国游客来得多了对我们来说是个鼓励，我们也很高兴。同时也是压力，感到责任重大。中国是礼仪之邦，不管哪方来客，来了就要服务好，希望让大家能够满意旅行，满载而归。下一步我们要进一步加强国家旅游形象的推广，让祖国壮美山河，璀璨文化、悠久历史和中国人的美好生活分享给世界各国人民。同时我们也将与相关部门一道，持续提升签证、通关、交通、住宿、餐饮、游览等等入境旅游全链条便利化的水平，更好的树立起中国游、中国购、中国服务的品牌形象，谢谢。

孙业礼部长的回答立足文化旅游业已成为美好生活刚需的时代特征，用详实数据展现了我国文旅市场强劲复苏与蓬勃活力，并从文旅高质量发展、市场治理、对外开放三个维度明确了工作重点。在推动文旅高质量发展上，紧扣 “十五五” 规划与文化强国、旅游强国建设，文化领域聚焦精品创作、公共服务均等化和新大众文艺繁荣，旅游领域以智能化、融合化为抓手，大力发展体验经济，打造 “文旅 +” 新业态，让文旅更好赋能民生与经济发展。针对游客反映的服务短板、市场乱象及安全隐患，明确提出提升服务精细化水平、严管市场秩序、筑牢安全底线，切实提升群众出游体验。在入境旅游方面，政策成效显著，免签范围扩大、支付与退税便利化持续推进，入境游人次与消费大幅增长。下一步将持续优化签证、交通、服务等全链条保障，强化国家旅游形象推广，让世界更好感知中国。整体回答既彰显文旅发展信心，又突出民生导向与开放姿态，为新时代文旅高质量发展指明路径。