戴斌 | 让旅游成为体验异地美好生活的方式

文化和旅游部日前发布2025年国内居民出游数据情况。根据国内居民出游抽样调查统计结果，2025年，国内居民出游人次65.22亿，比上年同期增加9.07亿，同比增长16.2%；国内居民出游花费6.30万亿元，比上年同期增加0.55万亿元，同比增长9.5%。

“旅游成为人们常态化的消费方式。”戴斌说，这是旅游业发展的重要趋势。他回忆，上世纪90年代前出门旅游需要准备户口本、介绍信。2000年前后，旅游是一种非常有仪式感、不常见的消费方式。而现在，旅游已经飞入寻常百姓家。

戴斌认为，旅游业最大的政策风口，就是旅游真正成为人民群众美好生活不可或缺的组成部分。

旅游的消费需求也在调整，多样、品质、个性等需求特点越来越明显。“旅游过去带给我们的主要是功能价值，现在带给的更多是情绪价值。在情绪主导的情况下，神州无处不风景。”戴斌说。

近年出现了一些意想不到的景点，如北京的三源里菜市场、杭州的农贸市场成为年轻人的打卡地。以往旅游场景主要限于景区，现在景区、度假区、历史文化街区，商圈，博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、文化馆等都成为游客的目的地。

文化对旅游的塑造和引领也日益显著。广州的英歌舞、东北的二人转、贵州的侗族大歌等民俗活动成为游客的深度参与项目。红色旅游也热度不减，延安等红色旅游目的地吸引了很多游客。

科技对旅游的拉动越来越明显，电子签证、快速通关等技术让旅游越来越便利。“一个繁荣、开放、普惠、共享的旅游时代正在到来。”戴斌说。

随着旅游从观光转向体验，旅居逐渐兴起。戴斌将当前旅居人群分为4类：第一类是退休老年人，特别是60岁到75岁群体，他们的旅居时间是最长的，是基础市场；第二类是避暑避寒人群，利用周末和带薪休假旅居；第三类是自由职业者和艺术家，还有“数字游民”，他们在哪里都能工作；第四类是研学的青少年，如聚集画家村写生基地的学生。

很多人认为旅居是“回到农村”，但戴斌发现，大城市周边才是主要的旅居人群聚集地，像北京延庆、怀柔，以及长三角地区的一些城市。第二类是远程旅游目的地，如云南、贵州等地。

如何推动旅居产业发展？戴斌认为，首要问题是社会保障的异地互通。“老年人最大的担心是生病了医疗保险能不能用？年轻人担心暂时不工作，能不能领到失业救济金？青少年担心时间长了，生活诉求怎么解决？”他直言，“地方制定旅游政策要回到生活本身，而不是只为博眼球。”

其次是基层治理问题。“党的领导、基层治理是旅居发展最重要的保障。”戴斌说，地方可以引入有旅游运营能力的投资机构和市场主体，面对利益分配、文化冲突等问题时，需要新时代“枫桥经验”这样的基层治理智慧。

近年来，全国各地涌现了一些网红景点。不少地方文旅部门想办法“红起来”，或者努力将网红变成“长红”。戴斌认为，旅游发展还是要在文化内涵挖掘、服务品质提升上下功夫，不能总想着当网红。

针对“网红打卡”现象，戴斌呼吁地方树立正确的旅游政绩观。“一个好的旅游目的地一定是深水静流，靠品质打动人，更多的是要提供常态化的真诚和温暖。”

戴斌希望，各地要把资源和精力放在了解游客需求上。“最能够打动人的是我眼里有你，而不是让你眼里有我，这是非常关键的变化。”

“旅游目的地是生活环境的总和。”戴斌认为，在旅游目的地打造过程中，基础设施、公共服务和商业环境这3类基础工作必须长期做好。“不管景色多好，人终究要生活。在旅游中要领略自然之美，也要领悟文化之美，更要体会生活之美。因此旅游发展要回到生活本身，回应百姓吃什么、做什么，文化需求、精神享受怎么满足。”

旅游法将迎来第三次修订，戴斌认为，如何保障人民的旅游权利，让每一个中国人都能过上有“诗与远方”的美好生活，应该成为立法的基础和导向。他特别关心农村居民的旅游权利，“城里人下乡休闲度假，农村人进城旅游观光，旅游应该呈现双向互动新格局”。