景区限流是景区主管部门(非旅游主管部门)的监管业务

编者按：据中国新闻社《“越王勾践来了也看不到他的剑”，多地景区启动限流！》消息，2月20日，春节假期第6天，全国各地景区仍旧“人山人海”，网友们在各地热门景区拍照打趣，到哪儿都得排队。为保障游客安全与游览体验，多家景区及地方文旅部门于当日发布官方公告，紧急启动限流措施，并呼吁游客调整行程，选择周边景区游览或错峰出行。

景区限流制度即最大承载制度是《旅游法》规定的旅游景区游览经营服务单位保障旅游经营秩序和服务质量，防范拥挤踩踏公共治安秩序风险的重要制度，《旅游法》同时规定了该制度的核定和监管执法部门是景区主管部门。

《旅游法》第四十五条规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”

第一百零五条第二款规定：“景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。”上述制度，有人简称之为“景区最大承载量制度”或“景区流量管控制度”。

旅游主管部门（文旅部门）不同于景区主管部门，两者是不同的行政主体和法律主体，权力责任不同，旅游主管部门不应干预和代替景区主管部门对旅游景区经营管理主体落实限流（最大承载量）制度的监督执法职能，可能也包括公开发布限流提示措施等。

当然旅游主管部门可以对超过游客最大承载量的旅游景区情况、有风险或无法接待游客的旅游目的地情况向大众发出提示、宣传，做好旅游公共服务信息提示宣传工作。

详见：

关于对旅游景区安全主体责任之落实“流量管控”和“最大承载量”制度的认识

旅游法释义：第一百零五条对旅游景区不符合开放条件或违反最大承载量罚则

旅游景区最大承载量管理典型案例：2024隰县千佛庵（小西天）旅游景区差评事件

什么是景区最大承载量？最大承载量是由谁来核定的？国家旅游局发挥什么作用？

中国新闻社原标题：“越王勾践来了也看不到他的剑”，多地景区启动限流！

“今天越王勾践来了也看不到他的剑。”“今天的灵隐寺，济公来了都要排队。”

2月20日，春节假期第6天，全国各地景区仍旧“人山人海”，网友们在各地热门景区拍照打趣，到哪儿都得排队。

全国各地的古镇也都人头攒动。

还有网友称自己所在的“巴掌大”的古镇“居然也能人爆满”，直呼“太神奇了”。

媒体注意到，为保障游客安全与游览体验，多家景区及地方文旅部门于当日发布官方公告，紧急启动限流措施，并呼吁游客调整行程，选择周边景区游览或错峰出行。

2月20日上午，泰山、龙门石窟、万岁山武侠城、九华山等热门景区也相继发布客流量大、采取限流措施等通知公告。

有的景区放缓游客进入速度、有的景区启动游客暂停入园措施、有的景区暂停园区内的观光车，甚至还有停船的。当日一早，舟山客运就发布消息称，当日普陀山之洛迦山航线船票已售罄，暂停线上线下购票，已买船票的旅客请于上午10:30之前登船。

据“中国庐山发布”微信公众号2月20日9时45分发布的通告，江西九江庐山核心景区（山上）自20日即时起至16时实施限流，暂停当日线上及线下预约售票，关闭所有预约通道。已成功预约或预订山上宾馆、民宿的游客可正常入园，未预约游客被建议转往秀峰、白鹿洞书院等环庐山景区游览。同时，庐山文控景区管理服务中心发布通告，五老峰景区和三叠泉（山上）景区预计11:30进入接待饱和状态，届时观光车将暂停发往相关景区，建议游客预留充足时间或改期游览。

2月20日，安徽省黄山市休宁县“祥源齐云山度假区”发布公告称，因春节活动人气火爆，齐云逍遥街（原齐云小镇）当日实施限流，10:00关闭线上购票预约通道，17:00线下停售当日门票，20:00检票通道关闭，同时公布了持续至元宵的春节活动详情及错峰提示。

据四川省成都市青城山—都江堰旅游景区管理局2月20日发布的温馨提示，都江堰景区每日限量为4.8万人次，截至当日8:54，游客量已达到4.3万人的暂停入园阈值，景区当即启动暂停入园措施，关闭线上线下预约通道，仅允许已成功购票的游客按预约时段入园。

2月19日晚，山西省忻州市五台山风景名胜区游客服务中心通过其微信公众号发布通告称，2月20日至21日（正月初四至初五），五台山风景名胜区门票预约已满，已接近游客最大承载量，景区将启动限流管控措施，线上、线下全面停止售票，已预约游客可有序入园，未预约游客需错峰出游。

据河南省老君山文旅集团2月19日晚发布的公告，老君山景区2026年2月20日（大年初四）、2月21日（大年初五）预约售票数量已达上限，已成功预约购票的游客可按照预约日期凭证入园；未成功预约购票的游客，需合理安排行程，预约其他日期入园。

记者注意到，各地文旅部门及景区在公告中均明确提醒，游客可通过景区官方微信公众号等权威平台，实时查询门票余量并预约后续时段。对于未预约成功的游客，除错峰改期外，景区普遍建议选择周边非饱和景点替代游览。多地景区表示，限流措施将根据客流情况动态调整，部分民俗活动与演艺场次可能因天气或客流进行临时调整，建议游客出行前密切关注官方发布的最新信息，合理规划行程，错峰错时出游，共同维护安全、有序的游览环境。

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来源：综合自澎湃新闻

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