关于汲取楚雄翻船事故教训 严格落实旅游包车管理规定 确保游客生命安全的通知

全市各旅行社：

据网上信息，2月17日15时40分许，云南省楚雄市东华镇莲华村小五排莲溪湾度假村内，一艘存在违规拼接、严重超载、船检过期等多重安全隐患的涉客船舶，在靠近码头时突然倾覆，造成船上26名游客全部落水，其中4人溺水遇难、多人受伤的惨痛事故。该事故系经营单位安全主体责任不落实、安全管理形同虚设、违法违规运营所致，教训极为深刻、警示尤为强烈。

春节假期，旅游出行需求旺盛，旅游包车作为游客出行的重要载体，其安全直接关系到每一位游客的生命财产安全。为深刻汲取楚雄翻船事故教训，坚决防范化解旅游出行安全风险，切实保障游客生命安全，现就全市旅行社严格落实旅游包车管理有关规定工作通知如下，请各单位严格遵照执行、举一反三。

一、提高思想认识，筑牢安全底线。各旅行社要深刻认识安全生产的极端重要性，牢固树立“游客至上、生命至上”理念，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，将游客生命安全工作摆在首要位置，以楚雄翻船事故为镜鉴，深刻反思自身在旅游包车安全管理中存在的薄弱环节，切实增强安全防范意识和责任意识，坚决守住不发生重特大旅游安全事故的底线。

二、严格落实规定，规范包车管理。各旅行社在组织旅游活动租用车辆时，必须严格执行旅游包车“五不租”制度，即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、不租用未持有效道路运输证的车辆、不租用未安装卫星定位装置的车辆、不租用未投保承运人责任险的车辆、不租用未签订包车合同的车辆。要严格核查客运企业经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格，确保车辆符合安全运行标准，驾驶员持证上岗、具备相应驾驶经验，严禁租用违规改装、逾期未检、安全设施不全的车辆，严禁使用无证驾驶、疲劳驾驶、违规营运的驾驶员。同时，要规范签订包车合同，明确双方安全责任，确保包车按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，不得招揽包车合同外的旅客乘车。

三、强化安全管控，落实告知责任。各旅行社要将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在与旅游包车企业订立合同时，对完善安全管理制度、加强游客出行安全管理和服务、规范使用安全带等进行明确约定，落实安全事项告知责任。在游客行前说明中，要对规范使用安全带等注意事项作重点说明，导游在发车前（包含车辆途中休息再次发车时）应当提醒游客全程系好安全带，并在行车途中特别是行经高速公路、危险路段时监督提醒游客检查、系好安全带；对不听劝导、坚持不使用安全带的，在车辆安全停靠的前提下，与驾驶员共同做好劝导服务。要加强对旅游行程的安全管控，合理安排行程，避免长途疲劳行车，密切关注气象、交通等部门发布的预警信息，遇恶劣天气、道路拥堵等突发情况，及时调整行程、妥善处置，坚决杜绝违规行车、冒险行车。

四、健全管理制度，强化应急处置。各旅行社要进一步健全安全生产管理制度，完善旅游包车安全管理台账，加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，定期开展安全隐患自查自纠，及时整改发现的问题，切实落实企业安全主体责任。要制定完善突发事件应急预案，明确报告程序、应急指挥、应急处置措施等内容，加强应急演练，提升应对旅游包车突发事件的应急处置能力；一旦发生安全事故或紧急情况，要第一时间启动应急预案，及时组织救援、上报信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

安全是旅游的生命线，容不得丝毫松懈。请全市各旅行社务必高度重视、提高警惕，深刻汲取楚雄翻船事故惨痛教训，举一反三、警钟长鸣，严格落实旅游包车各项安全管理规定，切实履行安全生产主体责任，全力保障广大游客生命财产安全，推动全市旅游业高质量安全发展。