打击生育旅游?共和党参议员提案 拟取消塞班岛对华免签政策

佛州共和党国会参议员斯科特（Rick Scott）周三提出一项法案，旨在禁止中国公民在没有有效签证的情况下进入美国任何领土。该法案主要针对北马里亚纳群岛联邦（CNMI）现行的中国公民免签入境安排。斯科特称，该政策存在被滥用的风险，并可能带来国家安全隐患。

这项《一国一签政策法案》将要求所有中国公民在进入任何美国领土或属地时，必须持有有效签证，从而实质上终结北马里亚纳群岛现行的免签安排。

斯科特在声明中表示：“中国共产党长期利用美国制度中的漏洞谋求自身利益，并对国家安全构成威胁。有关其滥用奥巴马政府时期签证安排的报道令人震惊。”

他还警告称，现行政策为中国公民提供了“建立后门、渗透美国”的渠道，并强调必须取消这一“鲁莽的计划”，实施更严格的审查机制，以弥补潜在的安全漏洞。

在此次立法行动之前，斯科特曾于1月15日联名其他共和党参议员致信国土安全部长诺姆（Kristi Noem）和内政部长伯古姆（Doug Burgum）。信中敦促政府终止所谓的“奥巴马和拜登时代遗留政策”，并援引《华尔街日报》的调查指出，塞班岛（Saipan）的“生育旅游”呈爆炸式增长，方便了中国公民“快速获取美国公民身份”。数据显示，中国孕妇在当地分娩的人数从2009年的不足10人激增至2018年的近600人，这种做法往往被用来绕过传统移民审查。

此外，参议员们还指控部分中国公民利用免签进入北马里亚纳群岛的机会，试图通过非法走私途径进入关岛或美国其他地区，并引用了联邦政府对相关走私活动的起诉案例作为佐证。

北马里亚纳群岛联邦（CNMI）是位于西太平洋的美国自治属地，包括塞班、天宁和罗塔等岛屿。虽然受美国联邦移民法管辖，但当地在并入美国移民体系时保留了部分特殊旅游安排，经国土安全部批准实施区域性签证便利政策。

2009年，美国设立“关岛—北马里亚纳群岛签证豁免计划”，允许部分国家和地区的旅客在限定条件下免签进入关岛或北马里亚纳群岛旅游。

在现行政策下，香港特别行政区护照持有人可免签进入关岛及北马里亚纳群岛，最长停留45天；中国大陆护照持有人则仅可免签进入北马里亚纳群岛，停留最多14天，并不适用于关岛。斯科特提出的法案若获通过，将彻底终结这一便利。

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