三亚从南海小渔村到国际旅游大都市的蜕变史

古代三亚：从流放之地到海防重镇（宋代-1949年）

1. 宋代：南海之滨的小渔村
三亚最早可追溯到宋代，当时是一个以渔业为主的小渔村，因地处海南岛南端，远离中原，被视为"天涯海角"的流放之地，著名诗人苏轼曾被贬谪至此，留下了"九死南荒吾不恨，兹游奇绝冠平生"的名句。

2. 明清时期：重要的海防要塞
明朝在三亚设立崖州卫，成为抵御倭寇的重要防线，清朝时期，三亚逐渐发展成为海南岛南部的重要商港。1905年，崖州直隶州改为崖州，三亚成为州治所在地。

近代三亚：从崖县到县级市（1949年-1987年）

1. 新中国成立后：行政区属变迁频繁
1950年，三亚解放，设立崖县人民政府。1958年，崖县、保亭、陵水三县合并为崖县。1959年，保亭、陵水两县恢复设置，崖县保留原行政区划。

2. 改革开放初期：撤县设市迈出关键一步
1984年5月19日，国务院批准撤销崖县，设立三亚市（县级）。1987年9月26日，国务院批准三亚市升格为地级市。1987年11月20日，三亚市正式成立，成为海南省南部的中心城市。

现代三亚：旅游立市开启黄金时代（1988年-2014年）

1. 建省办经济特区：迎来发展机遇期
1988年4月13日，海南建省办经济特区，三亚作为海南南部中心城市迎来重大发展机遇。1988年，三亚市将城市定位明确为“重点发展旅游业和高新技术产业的热带滨海风景旅游城市”。1993年，三亚市委一届六次全会提出“把旅游业作为主导产业和中心产业，建设国际性滨海旅游城市”。

2. 旅游业蓬勃发展：成为城市支柱产业
1996年，三亚凤凰机场正式通航，极大提升了三亚的交通便利性。2001年，三亚成为中国的国际旅游岛，旅游业进入快速发展阶段。2008年，三亚成功举办第58届世界小姐总决赛，国际知名度大幅提升。

当代三亚：撤镇设区迈向全域城市化（2014年-2022年）

1. 行政区划重大调整：撤六镇设四区
2014年2月，国务院批准三亚市撤六镇设四区，设立海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区。2015年1月，三亚市新设立的四个区正式挂牌成立，成为全国第一个全区覆盖的地级市。这一调整极大优化了城市空间布局，为三亚的长远发展奠定了基础。

2. 离岛免税产业爆发：打造国际旅游消费中心
2014年，三亚国际免税城一期开业，成为当时全球最大的单体免税店。2020年，免税城二期开业，2023年C区全球美妆广场开业运营。目前三亚免税城拥有47大免税品类、900余个国内外知名品牌，有效促进了境外消费回流。

未来三亚：自贸港建设勇担时代使命（2022年至未来）

1.战略定位：海南自贸港建设标杆城市
核心目标：在海南自贸港“三区一中心”（全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区）建设中挑大梁、当先锋。成为引领我国新时代对外开放的重要门户，打造国内国际双循环重要交汇点的关键节点。到2035年，基本建成高水平的中国特色自由贸易港标杆城市。

2.功能定位：“一标杆、五个区”发展布局
国际旅游消费中心核心区：发展目标是打造全球知名的旅游消费目的地，实现年接待游客突破3000万人次，旅游总收入突破1000亿元。核心举措包括：持续扩大离岛免税购物额度和品类，2026年离岛免税销售额突破400亿元。培育邮轮游艇、低空旅游、体育赛事等高端旅游业态，2025年游艇出海22.56万艘次。打造天涯小镇、西岛等一批国家级旅游休闲街区和乡村旅游示范项目。

全国种业深海科技产业创新示范区：发展目标是建成具有全球影响力的“南繁硅谷”和深海科技创新高地。核心举措包括：崖州湾科技城成为国家深海基地南方中心，2025年培育新品种突破1000个。建设商业化轻量级SAR卫星研究中心，实现数据跨境输出。2025年全市高新技术产业产值突破300亿元，占GDP比重超过30%
。
国家重大战略服务保障区：发展目标是成为服务国家“一带一路”倡议和海洋强国战略的重要支点。核心举措包括：凤凰机场T3航站楼建成投用，2025年游客吞吐量突破2200万人次，货邮吞吐量11.7万吨。开通全国首条第七航权航线，累计运营境外客运航线41条，覆盖亚欧32个国际航点。崖州湾科技城深海科技创新公共平台建成，支撑深海资源勘探开发。

美丽中国先行区：发展目标是打造人与自然和谐共生的典范城市，空气质量优良率保持99%以上。核心举措包括：实施“1+2+3”无废城市建设模式，五大海湾全部入选省级美丽海湾。三亚河等2个案例入选生态环境部美丽河湖优秀案例。崖州区、海棠区获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

全省城乡协调发展和两个文明提升样板区：发展目标是实现城乡公共服务均等化，城乡居民收入比缩小到1.8:1。核心举措包括：推进全域城市化，2024年撤六镇设四区，实现全区覆盖的行政区划布局。建成19个教育集团，实现优质教育资源全区覆盖。引进北京、上海等国内顶级医疗资源，2025年新增床位2000张。

3.产业定位：构建现代化产业体系
三大主导产业：
旅游业：打造国际旅游胜地，2025年接待过夜游客1088万人次，实现过夜旅游花费359亿元。
现代服务业：中央商务区吸引总部企业31家，黄金珠宝产业园产值突破106亿元，黄金交易超12吨。
高新技术产业：崖州湾科技城成为种业、深海科技、航天科技的创新高地，2025年科技型企业突破1000家。

六大重点产业集群：
邮轮游艇产业集群：2024年末登记游艇总量1415艘，成为名副其实的“千艇之城”。
黄金珠宝产业集群：紫金矿业等龙头企业落地，打造千亿级黄金珠宝产业园。
数字经济产业集群：中科遥感信息产业园实现数据跨境输出，商业化轻量级SAR卫星研究通过验收。
医疗健康产业集群：牵手四川大学华西医院等国内优质医疗机构，推进2个国家区域医疗中心建设。
热带特色高效农业集群：天涯秋葵出口迪拜，天涯贡米入选省农业品牌目录。
会展产业集群：每年举办各类会展活动超过200场，成为国际会展目的地。

4.城市定位：世界知名热带滨海城市
发展目标：建成“宜居宜游宜业”的国际一流城市，打造“六个标杆”（旅游胜地、创新驱动、民生幸福、生态文明、社会治理、党的建设）。2023年全市地区生产总值(GDP)971.34亿元，2035年突破3000亿元。2023年城乡居民人均可支配收入39799元，2035年突破10万元。

核心举措：构建“一心一轴两翼多组团”的城市空间格局，中央商务区成为现代服务业核心承载地。建设快速公铁路网和出海通道，打造全国一流、国际知名的综合交通枢纽。实施“城市更新”行动，推进三亚湾、海棠湾等片区的国际化改造。

5.开放定位：高水平制度型开放高地
发展目标：率先对接国际经贸规则，实现货物贸易自由便利、服务贸易优化升级、数字贸易健康发展。2025年实际使用外资突破5000万美元，新增注册企业超2.1万家，注册资本超1372亿元。建成“两个总部基地”三亚示范区，推动与境外产业园区建立双向投资通道。

核心举措：实施“零关税”“低税率”“简税制”等自贸港政策，2025年241家企业完成零关税预申报。推行“跨国办”“跨境办”服务，健全外资企业服务保障机制。全国首创实施“进境植物繁殖材料特许审批新模式”，提升贸易便利化水平。