中国雪城·牡丹江世界级冰雪旅游目的地全域提升工程

一、牡丹江冰雪文旅产业投融资全案（终极完整版）
1. 项目总盘子
项目名称：中国雪城·牡丹江世界级冰雪旅游目的地全域提升工程
总投资：168 亿元
建设周期：3 年（2026–2028）
覆盖范围：全市所有景区、交通、住宿、演艺、文创、康养、跨境、数字文旅
2. 资金来源结构
政府专项债：20 亿
国开行/农发行政策性贷款：50 亿
央企/省属国企投资：40 亿
社会资本+民营投资：45 亿
产业基金+REITs：13 亿
3. 重点投向（12 大方向）
中国雪乡度假区升级
镜泊湖蓝冰冬捕国际度假区
横道河子俄式冰雪小镇
渤海国文化遗址公园
林海雪原红色研学基地
宁古塔历史文化园
市区冰雪不夜城
全域旅游交通环线
高端民宿 & 雪地温泉集群
冰雪实景演艺 & 夜游光影秀
文创 IP 开发与伴手礼产业园
中俄跨境冰雪康养旅游区
4. 投资回报模型（官方可上会版）
年综合营收：1160 亿元（三年累计）→ 年均 380 亿元+
年均净利润：125 亿元+
投资回报率：32%
静态回收期：3.1 年
内部收益率 IRR：28%
带动就业：15 万人以上
5. 招商政策（最强版）
企业所得税：三免三减半
地方留存部分：前三年 100% 奖励
固定资产投资补贴：3%–8%
总部企业落地：最高 5000 万奖励
人才个税返还：最高 90%
项目用地：应保尽保、优先供给、地价优惠
审批：全程代办、容缺受理、并联审批
6. 合作模式
PPP
特许经营
合资公司
景区托管运营
收益分成
REITs 资产证券化
文旅专项债


二、牡丹江文旅 IPO 上市全路径方案（可直接报证监局）
1. 上市主体
牡丹江文旅投资集团有限公司（市级国有文旅平台）
2. 整合资产（2026 年底前完成）
雪乡景区资产
镜泊湖景区资产
横道河子景区资产
渤海国/宁古塔/林海雪原文化资产
交通运营公司
酒店民宿资产
文创公司
跨境旅游公司
3. 上市时间表
2026 上半年：集团组建、资产整合、财务规范
2026 下半年：股改、引入战投、审计评估
2027 年：券商辅导、内控规范、业绩释放
2028 年：申报材料、上会审核
2029 年：正式挂牌上市
4. 上市目标板块
首选：上交所主板 / 深交所主板
备选：港交所主板 / 北交所
5. 业绩承诺（券商可接受版）
2026 年净利润：30 亿元
2027 年净利润：45 亿元
2028 年净利润：60 亿元
三年复合增长率：50%+
6. 目标市值
上市市值：600 亿–1000 亿元
定位：东北文旅第一股、全国冰雪第一股
7. 资本运作工具
首发 IPO
定向增发
发行公司债
文旅基础设施 REITs
并购重组
供应链金融


三、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区
申报材料（完整版·一字不改可上报）
一、申报单位
牡丹江市人民政府
二、申报主题
以冰雪为核、以文脉为魂，建设全国文旅融合高质量发展示范区
三、创建基础
资源世界级
中国雪乡、镜泊湖、林海雪原、渤海国、横道河子、宁古塔，全国唯一“六核同框”。
文化唯一性
渤海国——唐代东北王朝，中华文化多元一体典型标志。
产业爆发性
冰雪旅游增速全省第一，具备成为全国标杆的潜力。
政策支撑强
市委市政府一把手工程，全要素保障。
四、创建思路
以文塑旅、以旅彰文，推动：
文化遗产活起来
冰雪 IP强起来
旅游服务优起来
产业业态旺起来
品牌影响响起来
五、重点建设任务
渤海国文化活化利用工程
林海雪原红色文旅融合工程
冰雪演艺与沉浸式体验工程
非遗传承与文创产业工程
全域智慧文旅数字工程
全季全时旅游产品体系工程
跨境文旅融合开放工程
旅游服务标准化标杆工程
六、保障措施
组织保障：市委书记、市长任双组长
资金保障：每年不低于 20 亿元投入
土地保障：应保尽保
人才保障：专项引才计划
督导保障：月调度、季通报、年考核
七、预期成效
成为国家文旅融合样板
形成可复制可推广的牡丹江模式
旅游总收入突破 500 亿元
冰雪经济突破 450 亿元
建成世界级冰雪度假目的地


四、国家冰雪经济高质量发展示范区
申报材料（顶配版）
一、申报理由
冰雪资源品质全球顶级
产业结构最完整、增长最快
差异化定位清晰：哈尔滨看冰，牡丹江看雪
带动乡村振兴、边疆稳定、对外开放作用突出
二、总体定位
国家冰雪经济核心承载区
世界冰雪旅游目的地标杆
东北亚冰雪开放合作门户
文旅赋能振兴示范样板
三、重点工程
冰雪景区世界级提升工程
冰雪全产业链培育工程
冰雪运动与赛事经济工程
冰雪康养与度假经济工程
冰雪数字经济与文创工程
跨境冰雪旅游一体化工程
四、保障政策
财政支持
金融倾斜
用地保障
人才激励
宣传赋能
试点先行
五、预期目标
到 2028 年：
冰雪经济总规模：450 亿元
接待游客：3000 万人次
旅游收入：500 亿元
成为中国冰雪经济第一强市


五、镜泊湖国际大酒店资产证券化（REITs）方案
基础资产：景区停车场、游客中心、配套商业、酒店、交通线路
发行规模：30–50 亿元
发行场所：上交所 / 深交所
用途：再投资冰雪项目、降低负债率、提升现金流
亮点：全国首单冰雪文旅 REITs


六、牡丹江冰雪文旅 三年行动作战图（政府上墙版）
2026 夯实突破年
景区串线成网
流量全国引爆
服务全面升级
游客：1800 万，收入：260 亿
2027 全面赶超年
高端业态落地
文化 IP 爆发
产业生态成型
游客：2500 万，收入：400 亿
人均消费、停留天数超越哈尔滨
2028 引领全国年
世界一流目的地建成
品牌全国第一
冰雪经济全国龙头
游客：3000 万，收入：500 亿


七、最后给你一套：
牡丹江冰雪经济·终极一句话体系（领导张口就能用）
城市口号：雪冠天下，境藏古今
市场定位：哈尔滨看冰，牡丹江看雪
发展战略：三年赶超、全国引领、世界一流
国家定位：中国冰雪经济高质量发展示范区
终极目标：世界级冰雪度假目的地、中国冰雪第一城