聚力巩固提升旅游服务质量 纵深推进“布喀一体化”发展——喀纳斯景区2025年工作综述
过去的一年，喀纳斯景区坚持以喀纳斯景区管理体制机制改革为主线，创新实施“六项工程”，聚力巩固提升旅游服务质量，纵深推进“布喀一体化”发展取得显著成效。全年接待游客733.81 万人，同比增长37.75%；实现游客总花费128.35亿元，同比增长37.96%，占布尔津县旅游收入的50.41%和GDP的8.2%。景区管委会荣获自治区人民政府质量奖提名奖，喀纳斯数据分析产品成功挂牌上海数据交易所，景区品牌影响力与区域贡献度显著跃升。
工作综述
坚持规划引领，管理体系更加完善
围绕“规划引领+运营前置”发展路径，统筹推进规划落地与制度建设，实现治理模式全面升级。推动《布尔津—喀纳斯旅游整合发展规划》落地，纵深推进布喀一体化发展，构建生态保护与旅游产业协同发展格局。出台 2个总方案、5个具体操作方案，制定新增业态申报审批、文旅融合、微笑服务等 10 余项方案，形成“1+N”制度体系，实现从 “运动式治理”向“常态化治理”转型，推动景区管理从“人治”向“法治”转变。
着力补齐短板，承载能力显著提升
以“景区美化+乡村亮化”为抓手，紧盯游客需求优化基础设施建设，完成7公里道路改造、4805平方米背街硬化及配套排水工程，修缮木栈道4公里、围栏8.5公里；投入1409万元升级供排水及污水处理设施，水质达标率100%，日污水处理能力1.2万立方米，年节水3万吨。新建禾木游客中心投用，新增停车位2900个，优化换乘线路并调配40台大巴，游客候车时间缩短至15分钟；全年清理生活垃圾1.32万吨，全域环境卫生得到有效整治；升级改造48座公共卫生间，新增8座移动厕所。种植花卉3.4万平方米，开展植被恢复 0.3万平方米，打造10余家花园式民宿（酒店）；完成哈纳斯村324栋木屋灯光改造，新增禾木乡太阳能路灯130盏、铺设照明线路3.5公里，打造“蓝调+烟火”的特色夜景，景区通行效能、颜值气质、环境品质得到全面提升。
培育多元业态，全季旅游体验升级
聚焦“培育产业+丰富业态”，以差异化供给和全季化布局延伸旅游链条，推动旅游产业提质增效。喀纳斯主打核心体验，游船、漂流等业态营收 6169 万元，低空经济营收 200 万元，三湾深度徒步体验游同比增长20万人次；禾木深挖民俗特色，白哈巴凸显边境风情，贾登峪打造夜经济，篝火演艺吸引游客8万人。研学旅游蓬勃发展，自然博物馆接待研学团队230个、学生 1.2万人次。依托吉克普林冰雪旅游度假区打造冬季旅游新标杆，接待滑雪爱好者超8万人次，新增戏雪乐园丰富冰雪体验，白哈巴冬季那达慕接待游客超6000人次。建成农特产品物流集散基地，推动经营成本下降20%，餐饮日用品价格与县城持平，游客餐饮投诉量下降75%。吸引高端酒店20余家知名品牌入驻，新增业态158家，冬季旅游收入占比提升至25%，全季、多元的旅游发展新格局基本形成。
文旅深度融合，景区品牌擦得更亮
坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造文旅融合新场景，持续提升喀纳斯品牌知名度与影响力。全年举办“徜徉童话布尔津・乐享净土喀纳斯”非遗展演、民俗节庆等文旅活动35场，参与游客8万人次。投入198.76万元升级禾木百年老屋并打造村史馆，深挖戍边文化，开展特色讲解服务1200余场次，厚植景区人文历史底蕴。构建文旅IP体系，打造大型 “Kanas”主题logo及14处特色打卡点，开发15类“小湖怪”“小狐仙”IP衍生品。承办吉克普林开板狂欢节、新疆热雪节滑雪公开赛等高水平赛事，以节事赛事带动消费。创新宣传模式，制作旅游推介视频、开展“云游喀纳斯”直播，累计观看量破2亿次。成功迎接《远方的家》《直播新疆》等央视栏目拍摄取景，成为阿勒泰地区唯一登上《直播新疆》的点位，向全国展示喀纳斯独特生态与人文魅力。
凝聚区域合力，治理效能有效提升
深化布喀一体化发展，推动区域资源整合、市场规范与乡村治理协同发力，整体治理效能大幅提升。整合沿途 12 处观景点资源，开通“县城—景区”直达旅游专线，实现交通接驳、门票预约、营销推广“三统一”。完成434家民宿（酒店）评星定级，规范住宿餐饮服务标准。持续推进《喀纳斯景区管理条例》立法，梳理425项权责清单，创新“景区吹哨、部门报到”联动机制，研发案件流转APP，执法效率提升60%，涉旅问题现场核查缩至 12小时内。累计出动执法力量310人次，严厉打击“黑导游”“价格欺诈”等违法行为。创新“党建引领、网格主抓、协会+社群”乡村治理模式，组建18个社群，强化资源共享共建共治，包联整改问题250处、提供服务800余次，景区经营秩序持续规范。
守护生态底线，绿色发展成色更足
坚持“生态保护+绿色发展”理念，筑牢景区可持续发展的生态根基，实现保护与发展同频共振。启动《哈纳斯国家级自然保护区规划》修编，完成规划初稿编制。升级“智慧管护”平台，构建“人防+技防”立体防控体系，在12处游客聚集区新增25套监测设备，全年生成生态监测数据1.8万条。严格管控景区车辆，进入景区车辆同比减少17763辆，降幅达77.58%，更换新能源区间车99辆，减少碳排放2494吨。加强森林草原灾害防控，开展安全检查 28 次，整改隐患45项，实现全年森林草原火灾零发生。联合高校、科研院所开展科考调查，完成喀纳斯湖水生物专项调查、261 株古树名木建档，开展友谊峰冰川科考2次，首次在喀纳斯湖 118.5 米深处发现杜父鱼活体，填补高海拔湖泊水生生物研究空白。
筑牢安全屏障，风险防控能力增强
严守“安全生产+风险防控”底线，扎实推进“逢九安全日”行动，以全链条管控筑牢景区安全屏障。织密立体巡防网络，高效接处警2951起、办理案件 130起，科学设定冬夏日承载量，创新冬季自驾车辆预约准入机制，构建规范化客流管控体系。规范马队运营，配齐防护用具并建立每周排查机制，实现马队安全事故零发生，投诉量下降 89%。创新科技防控，为614户经营户安装智慧电力设施，化解用电隐患10起；常态化开展安全隐患排查，整改问题2761处，特种设备监管整改完成率100%，区间车交通事故从200起降至2起，交通安全形势根本性好转。联合市监、住建开展专项整治9场次，查处违规商户18家。推出游客综合意外险，引导投保80万人次。稳步处置历史遗留债务，资产负债率下降4.5个百分点，风险隐患得到稳步化解。
智慧旅游赋能，管理服务质量升级
以“智慧旅游+微笑服务”为抓手，推动服务质量与游客体验双提升，全年综合满意度达96%，较去年提升3个百分点。深化智慧景区建设，推行“一码通游”，线上购票占比达 85%，优化指挥调度平台实现“一网统管”，创新“四色”游览提示系统与大数据交通调度模式，精准提升运营效能。开通15个24小时智慧话务座席，接听游客来电12万余个，工单响应效率缩至15分钟，处置各类舆情2748条，负面舆情较2023年下降45%，投诉量下降18%。与5家旅行社签订文旅体验官协议，对反馈问题靶向整改，完成率100%。编制《微笑服务规范册》，设立8个微笑服务窗口、12个党员示范岗，开展志愿服务1500余次，“微笑喀纳斯”成为景区特色服务品牌。
成绩属于过去，奋进永无止境。新的一年，喀纳斯景区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕布尔津县“两心三区”高质量发展布局、“布喀一体、景城共赢”总体要求，锚定喀纳斯现代旅游功能区发展定位，聚力补强增效，完善现代旅游业体系，加快推进景区旅游发展质的有效提升和量的合理增长，不断增强“童话布尔津 净土喀纳斯”品牌影响力和市场竞争力。
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