景区护栏安全责任,如何规避?

小黑诸鸣：景区活动区域水深不超过1m，就不用设置防护栏杆，准确吗？之前说了什么样的水域该设置围栏，当然，除此之外，还有一些山岳型景区，悬崖峭壁等活动区域更需要设置护栏，主要有以下情况（临空危险区域）需要设置：

（1）临空高度≥2m的观景平台、游步道、梯台

（2）悬崖边缘、悬空栈道、玻璃栈道等无天然防护的区域

（3）坡度 >45°且无遮挡的山地路段

（4）高差≥1m且人流量大的区域

护栏其他关键技术要求：

1.竖杆间距：垂直杆件净距≤0.11m，防止儿童头部卡入；

2.结构强度：能承受水平荷载≥1.0kN/m，确保成年人倚靠不倾倒；

3.构造要求：不应采用尖角、利刺等危险形式，顶部不应设计成平坦结构（防止游客坐下）；

4.材质要求：应采用坚固耐久材料，防腐防锈，符合环境要求；

5.高度计算：从可踩踏面（地面 / 栈道表面）起计算至护栏顶部；

按照最低标准要求做是一回事，但实际情况是应该大于标准，留出冗余；另外护栏安全和景区美观也是需要综合考虑，最好能保证安全的情况下，又不影响美观。比如在张家界国家森林公园的金鞭溪旁，新安装的护栏采用了内倾式设计，既防止了攀爬，又不影响景观视野。栏杆旁，每隔一段距离就有一个嵌入式救生圈，外面用钢化玻璃保护，既美观又实用。

当你做完了这些最低标准之后，随之相应的软性安全也应该做好，否则游客出了事情，景区管理者一样承担责任，做了和没做承担的责任是不一样的。比如景区水域防溺水“三个一”设施设置，包括悬挂防溺水宣传标语，设置防溺水警示牌，配备简易救生设施（带绳泳圈、长竹竿、竹梯等）。

下面总结了景区内水域或临空活动区域常规安全措施：

1. 设置醒目的警示标识比如在水域周边设立防溺水警示牌，做到 “一线（地面黄色线，俗称警戒线）一栏（护栏）” 。这是履行告知义务的重要一环，也是司法认定中“是否尽到提醒责任”的关键证据。

2. 配备并维护救生设备在重点水域设置救生箱，内置救生圈、救生杆、长绳等简易救生设备，并定期检查确保可用。北京颐和园昆明湖畔每隔50米一个橙色救生箱，便是范例。

3. 建立日常巡查制度安排专人开展安全巡查，及时发现护栏松动、地面湿滑、青苔堆积、水位异常等问题。节假日、雨季、汛期必须加强频次与值守。

4. 开展定期隐患排查与整改建立隐患台账，对护栏结构、地基稳固性、材质锈蚀情况等进行系统排查，形成“发现-整改-复查”管理闭环。

5. 完善应急预案并开展演练制定水域安全事故应急预案，定期组织演练，确保员工熟悉救援流程与设备使用。

6. 保留全过程管理记录所有检查、维修、培训、演练记录均应存档。一旦发生纠纷，这些记录是证明景区已履行管理责任的重要证据。

最后，我们也要清楚地知道在什么情况下景区要承担责任？

《民法典》第一千一百九十八条规定，公共场所的经营者未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应承担侵权责任。司法实践中，法院主要审查景区是否履行了 “合理限度内” 的安全保障义务。

景区需承担责任的情形包括：

• 护栏高度、间距不符合国家标准；

• 护栏设计不当（如采用易于攀爬的横向杆）；

• 未设置安全警示标识；

• 救生设备缺失或失效；

• 未开展日常巡查，未能及时发现并消除风险（如暴雨后水位上涨超警戒线却未封闭区域）。

江苏某景区曾发生儿童翻越护栏落水事件。法院审理发现，该护栏虽达1.05米高度，却采用了横向设计，易于攀爬，最终判决景区承担30%赔偿责任。

景区责任可减轻或免除的情形：

• 游客明知故犯（如故意翻越、破坏护栏）；

• 事故由第三人侵权直接导致（如被他人推落），景区仅承担补充责任；

• 景区能证明已尽到全部合理义务，且事故无法预见、无法防范。

景区未来的安全防护正在从“被动合规”走向“主动预警”。一些前沿景区已开始探索：

• 智能监测系统：在护栏安装振动传感器，实时监测结构异常；

• 无人机巡检：定期航拍悬崖、栈道、隐蔽路段，弥补人工视野盲区；

• 安全数据库+算法模型：通过历史数据分析预判高风险点位，实现精准防控；

• 寿命预测与主动更换：根据护栏材质与环境损耗模型，提前制定更换计划，防患于未然。

护栏是静态的，风险是动态的。在文旅高质量发展的今天，安全不再是“成本项”，而是景区可持续发展的生命线与竞争力。一套严谨、动态、人性化的安全体系，不仅是法律责任的要求，更是对每一位游客生命的尊重与守护。