内蒙古一地整治旅游购物乱象
内蒙古一地整治旅游购物乱象加强统筹调度。建立“党委政府统筹、文旅部门牵头、关联单位协同、社会力量参与”的统一调度、闭环落实工作机制，2026年共召开文旅领域市场整治专题调度会13次，研判风险、部署任务，厘清行业监管、属地管理、部门履职责任边界，为全域旅游市场整治工作筑牢组织保障。 组建工作专班。确立由旗文旅局牵头，公安、城管、消防、住建、市场监管等多部门联动配合的治理专班，明确职责分工与联动流程，变“各自为战”为“握指成拳”，确保乱象整治不留盲区、不走过场。 明确整治重点。将旅游购物店整治列为年度核心攻坚目标，制定印发《持续推进旅游行业导游乱象、强制消费整治工作方案》《纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作制度》，公开发布《关于禁止旅行社组织游客进入不具备投入使用条件的旅游购物店的公告》，确保整治工作横向到边、纵向到底。 开展拉网式排查。统筹文旅、消防、市场监管等多部门力量，对全旗旅游购物经营主体全覆盖排查，逐一核查经营资质、商品质量、用地审批手续、消防安全等关键环节。2026年累计出动执法人员1778人次，核查旅游购物经营主体707家次、旅游团队165个、导游163人，现场整改导游未持证上岗问题20余起。 建立整改台账。对无法立行立改的问题，建立问题整改台账，推行台账化闭环管理，实行分类处置、挂账督办、动态销号。2026年对23家存在重大安全隐患、整改不到位的旅游购物店坚决予以关停管控。 加强重点管控。公开发布公告，严禁旅行社组团带客进入，督促其调整游览路线；同时，将排查结果与日常监管数据比对印证，将反复出现问题的经营场所纳入重点监管名单，加大巡查频次，实行动态跟踪管理，从源头封堵安全漏洞与消费陷阱。 创新执法模式。变“常规巡查”为“错峰蹲守”，紧盯早、午、傍晚违规高发时段，联动公安、住建部门和乡镇网格员联合执法，现场取证、快速处置，坚决遏制“错峰偷带团队”苗头，做到乱象早发现、早化解、早处置。 深度溯源治理。归集12345热线投诉、日常检查、网络舆情等多源信息建立风险数据库，深挖“不合理低价游—黑导带团—购物店回扣”灰色产业链，对重点风险进行靶向整治。2026年累计下达告知书28家次，立案9起、罚款10.62万元、没收违法所得3171元，约谈7人次，遏制了长期困扰市场的诱导消费、强制消费等突出问题。 加强区域联动。建立跨区域协同处置机制，通过全域排查关停、跨部门联合执法、跨盟市协同管控等系列举措，实现异地违规全域共治，推动文旅产业提质升级、良性发展。2026年累计向呼和浩特、包头等客源输出地移交案件线索5条，有效斩断违规带团进店利益链条。 强化行业自律。指导旅行社、导游、购物店等主体签订诚信经营承诺书，建立行业内部约束和相互监督机制。推动旅游购物行业协会组建运行，以资质筛查、保证金管理、积分考核、纠纷调解等机制规范行业发展，推动经营主体从“要我规范”向“我要规范”转变。 强化分级整治。坚持宽严相济、惩教结合，对首次违规且未造成严重后果的旅行社，以教育警示、政策宣讲为主，督促立行立改；对警告后仍违规带团的，严格依据《中华人民共和国旅游法》立案查处；对屡教不改的注销资质，2026年以来推动9家高风险旅行社主动注销退出，从供给端净化市场生态、优化行业结构。 强化以案促治。常态化开展以案释法、行业警示教育，公开违法事实、处罚依据与处置结果，精准凝练以案释法典型案例9个，广泛进行宣传阐释，引导从业人员知敬畏、守底线。 拓宽反馈渠道。把“涉旅举报投诉数量必须持续下降”作为衡量整治成效的核心标尺，依托12345政务服务热线、文旅服务热线搭建一站式处置平台，开通投诉咨询热线7部，畅通游客投诉渠道。同时，线上线下收集游览体验、服务保障、市场秩序等方面意见，为优化服务供给提供依据。 快速核查处置。严格落实“有诉必查、查实必处”，健全“快速受理、精准核查、限时办结、闭环回访”机制，游客投诉办结率提升至97.43%，平均办理时长缩短至6.9天、较2025年同期缩短53%，全旗文旅市场治理成效显著，口碑持续向好。2026年，12345平台共收到旅行社旅游相关投诉47条，同比下降89.1%。 健全长效机制。统筹完善旅游购物行业准入标准，细化审批流程、消防标准、明码标价、日常监管等规范，对合规经营主体提供一站式审批等政策扶持，重点培育一批游客认可、合规经营的示范购物门店。同时，依托全域视频监控联网，加快建立全时段监管、事前预警、失信惩戒的智慧监管体系，以规范管理释放文旅消费活力。 下一步，达拉特旗将坚持整治力度不减、标准不降，深化完善“五维一体”综合治理模式，进一步巩固拓展纠治导游乱象、强制消费等问题集中整治成果，用心解决好游客急难愁盼，着力提升文旅服务品质和治理效能，持续放大“自由自在响沙湾，风光无限达拉特”文旅核心IP品牌效能。
达拉特旗地处呼包鄂城市群腹地，集聚响沙湾、银肯塔拉、恩格贝生态示范区等A级旅游景区6家。近年来，旗委、旗政府深入实施文旅强旗富民十大提升行动，培育壮大多业融合的文旅支柱产业，打造形成“自由自在响沙湾，风光无限达拉特”文旅核心IP，年均接待游客达460余万人次。
市场扩容的同时，部分旅游购物店也滋生了一些消费乱象，既侵害游客合法权益，也侵蚀全旗旅游品牌信誉。达拉特旗将整治旅游购物乱象纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排，从“高位统筹、全域排查、铁腕执法、分类施治、多元参与”五个环节靶向攻坚，一体推进纠治导游乱象、强制消费等问题，推动旅游市场从“集中治乱”迈向“长效善治”。
高位统筹凝合力 构建协同治理体系
全域排查强管控 织密监管防护网络
铁腕执法划红线 规范市场经营秩序
分类施治强引导 推动行业自律守法
多元参与促提升 健全长效治理机制
来源：达拉特旗文化和旅游局
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