旅游市场整治丨集宁区文旅体局全周期治理旅游市场乱象成效显著

旅游市场秩序既是旅游产业链上的“民生事”，更是人民群众身边的“幸福事”。开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作以来，集宁区文化旅游体育局坚持系统治理、依法治理、源头治理，推动旅游市场监管从“单点纠治”向“全周期治理”深刻转型，实现了“涉旅投诉下降、案件查办量上升、群众满意度提升”的良好成效。2026年以来，全区旅游投诉量同比下降51%，涉旅案件查办量实现“零突破”，2026年查办案件14个。一组“一降一升”的数据背后，是集宁区构建全周期治理体系的生动实践。

一、强化系统联动，构建协同共治责任体系

一是高位推动。常态化推进专项部署与业务联动，累计召开动员部署会1次、工作推进会10次、专题培训会7次，层层压实责任、逐级传导压力，确保专项整治有人抓、有人管、有实效。二是纵向联动。市、区两级建立“投诉接收—核实梳理—规范移交—跟踪督办”全流程工作模式，通过集中排查、受理投诉举报、线上巡查等方式收集问题线索，累计向市执法部门移送问题线索11条，现已全部完成整改，实现线索闭环管理。三是横向协同。联合公安、市场监管、网信等部门建立《集宁区整治旅游行业导游乱象与强制消费问题工作部门合作机制》，通过联合排查、自主摸排等方式，累计排查涉旅主体296家次，发现问题62个并全部整改到位；开展线上常态化巡查210次，核查涉旅信息230余条，清理在线旅游平台违法违规旅游产品7个，形成齐抓共管的工作合力。

二、强化铁腕查处，保持全链条惩戒震慑

一是严查快办，保持高压态势。累计受理处置旅游投诉127件、已办结126件，梳理移送办案线索11条，立案14件且全部办结；累计处罚旅行社11家，罚款22.2万元，依法吊销4家旅行社《旅行社业务经营许可证》，以严查重处传递监管信号。二是追退并举，维护群众权益。把群众满意作为出发点和落脚点，依托投诉办理为群众追（退）回资金12.83万元，让游客维权有渠道、受损有赔偿。同步向区纪委监委移送问题线索1条，实现行业整治与纪律监督同向发力。三是综合整治，净化行业生态。约谈市场主体51家，组织64家旅行社签署诚信经营承诺书，清理“僵尸社”“空壳社”12家，实现查处一案、警示一片、规范一域，从源头压缩违规生存空间，推动行业从“要我规范”向“我要规范”转变。

三、强化源头治理，健全长效常治格局

一是畅通渠道，方便群众监督。依托12345政务服务热线和“集宁文旅”微信公众号公布的旅游投诉电话，搭建线上线下一体化监督渠道，游客可通过拍照录像、公众号私信、电话举报等方式随时提交线索，实现旅游违法行为“随时拍、随时报、快核查、快处置”，让维权更便捷、更高效。二是信用监管，倒逼企业自律。建立旅行社信用画像，实施分级分类精准监管，把好市场准入关；通过签署诚信经营承诺书、约谈警示、清理空壳社等组合措施，引导企业守法经营、诚信服务，持续净化文旅市场环境、规范行业经营秩序。三是闭环治理，巩固整治成果。从入口把关到信用监管、从全民监督到闭环处置，一条环环相扣的旅游市场治理体系已然成形，有效杜绝乱象滋生蔓延，全方位优化群众旅游出行与消费体验。

投诉下降，降的是群众的烦心事、闹心事；办案上升，升的是监管的震慑力、公信力。“一降一升”之间，折射的是集宁区旅游市场治理体系和治理能力的持续提升。下一步，集宁区文化旅游体育局将以久久为功的韧劲，持续深化全周期治理，让旅游市场更清朗、游客更安心、行业发展更有后劲。