在全县旅游市场乱象专项整治调度会议上的讲话

同志们：

今天召开全县旅游市场乱象专项整治调度会议，主要任务是通报前期整治进展，分析当前旅游市场存在的突出问题，对下一阶段重点任务作出安排。刚才，县文旅局通报了专项整治工作推进情况，市场监管、公安、交通运输等部门作了交流发言。下面，我讲四点意见。

一、强化联合执法督查，以最严标准整治违法违规经营行为

第一，把联合执法的机制真正运转起来。旅游市场乱象的一个显著特点是跨部门、跨环节，单靠文旅部门一家难以形成有效震慑。前期整治中，部门之间信息互通不够及时、线索移送不够顺畅的问题仍然存在，有的案件在几个部门之间转了一圈又回到原点。解决这一问题，必须把联合执法的常态化机制建起来、转起来。由县文旅局牵头，市场监管、公安、交通运输、卫健、消防等部门参与，建立旅游市场联合执法联席会议制度，每月会商一次突出问题，每季度开展一次联合专项行动。对涉及多个部门职责的复杂案件，实行“首接负责、联合查办”，第一个接到投诉或发现线索的部门负责牵头协调，不得以“不属于本部门职责”为由退回或转办。

第二，把整治的重点领域盯紧看牢。当前我县旅游市场乱象集中在几个领域：旅行社及网点违规经营，重点查处无证经营、超范围经营、虚假宣传、不合理低价游、强迫或变相强迫购物等行为；景区及周边消费环境，重点整治价格欺诈、不明码标价、短斤少两、以次充好、欺客宰客等问题；旅游交通环节，重点查处非法营运、出租车拒载绕行、停车场乱收费等行为；线上旅游平台，重点监测虚假点评、刷单炒信、误导消费等情形。对上述领域，联合执法要实行“清单式”检查，每次行动明确检查对象、检查内容和责任分工，不搞“走一圈、看一眼”的形式化巡查。对查实的违法违规行为，依法从严处理，该停业的停业、该处罚的处罚、该曝光的曝光，形成“查处一起、震慑一片”的效果。

第三，把执法督查的闭环收紧。联合执法发现的问题，不能止于现场纠正和口头警告。对每一处问题，明确整改责任人和整改时限，由牵头部门跟踪核验，整改不到位的不予销号。对反复出现同类问题的经营主体，实行重点监管名单管理，提高检查频次。对在整治中推诿扯皮、消极应付的部门，由县政府督查室发出督办通知，限期整改并报告结果。县文旅局要建立联合执法台账，按月汇总各部门检查情况、案件查办情况和问题整改情况，做到底数清楚、过程可查、结果可核。

二、压紧压实主体责任，以最大力度推动监管关口前移

第一，把经营主体的第一责任压到位。旅游市场乱象的源头在经营主体，整治不能只靠外部检查，必须让经营者真正把规矩当回事。对旅行社、景区运营单位、旅游购物场所、餐饮住宿经营者，实行“承诺+公示+检查”的管理方式。经营者签署依法经营承诺书，在经营场所显著位置公示投诉电话和服务标准，监管部门按承诺内容开展定向检查。对违反承诺的，