隧道贯通别只想到旅游便利:先想清楚一个问题 —— 这条路,到底谁出的钱

人们看到山区隧道贯通的消息时的第一反应往往是：哦，以后去旅游方便多了。但是经过一番思考之后却发现这件事并没有那么简单。那么问题来了，这条隧道到底是谁出的钱呢？

山区旅游公路和国道、省道不同，并不是由固定的财政拨款来修建的，在很多情况下是由地方政府部门、景区运营方以及社会力量共同出资建造而成。而这些资金又决定了道路建成后利益如何分配。

曾经向我讲述过自己在文旅系统工作的老李说了一句话：修路之前大家都是兄弟，但是修好之后就有可能变成敌人了。为什么这样说呢？

原来三个景区各自为政、互不干涉，游客想去哪个地方都可以随意选择，但是隧道一开通，游客的出行路线就发生了改变。原来只去A景区的人现在可能会顺道游览B和C两个景点。

此时的问题就在于：A景区的人流被分流了，但是修建道路的资金却是A承担主要部分，又怎么能让B、C两人白白地受益呢？因此可以知道，表面看来这是关于修路的问题，实际上它是利益分配上的较量。

据我所知，在隧道开通之前就已经有地方在讨论门票联动机制的事情了。三个景区联合起来卖通票的话，收入如何分？按照各自的土地面积来算吗？还是根据过去的游客量来定呢？或者是按照出资的比例来进行分配呢？每一种方法都会让其中一方感到不公平。

另外还有一个比较复杂的情况就是，虽然门票只占小部分利润的一部分，但是真正赚钱的是餐饮、住宿和购物等二次消费。如果游客在A景区买好了票之后又跑到B或者C景区去吃饭、住宿的话，A心里能平衡吗？

老李告诉我一个最极端的例子：两个相邻的景区为了争夺客源而互相竞争的时候，一个景区把大门向后移了500米，另一个则设立了一个游客服务中心，在这里可以拦截住所有的游客。这就是交通便利但是人心未通的表现。

其实隧道所解决的是物理上的链接问题，但是景区之间合作运营管理的问题，则要靠利益驱动来实现。

我认为未来的山区旅游业要发展起来，并不是依靠单一的力量可以做到的，而应该是由地区统一规划。最好是有更高一层的组织来调和各个方面的矛盾，把门票、交通、食宿等融为一体，形成一套完整的体系，并且统一价格、公平分配。

这件事难不难呢？当然很难了。但是如果不做这件事情的话，即使修建了一条穿山而过的隧道，也只是多了一条道路而已。真正的价值释放还在后面。