联合国旅游组织概况

联合国旅游组织（UN Tourism）是联合国系统的政府间国际组织，总部位于西班牙马德里。前身为国际官方旅游宣传组织联盟（IUOTPO），1975年1月2日正式定名世界旅游组织（World Tourism Organazition,为区别于世贸组织，其简称规定为UNWTO），2024年1月更名为现名。

原世界旅游组织图标

联合国旅游组织目前拥有160个正式会员国、6个联系成员和2个观察员，附属成员包括400多个私营部门及旅游相关机构。

联合国旅游组织组织宗旨是促进和发展旅游事业，使之有利于经济发展及消除贫困，促进国际间相互了解、和平与繁荣以及不分种族、性别、语言或宗教信仰、尊重人权和人的基本自由，并强调在贯彻这一宗旨时要特别注意发展中国家在旅游事业方面的利益。

主要活动包括制定国际旅游公约、发布全球旅游数据、开展技术合作等，出版物有《世界旅游组织消息》《旅游统计年鉴》等。

联合国旅游组织的历史可追溯至国际旅游组织联盟，2003年11月成为联合国专门机构，中国于1983年加入，2003年、2017年分别主办第15届、22届全体大会，2021年中文被列为官方语言。2024年启用新视觉标识及口号“拉近你与世界的距离”，同年7月与中国中央广播电视总台签署合作备忘录。组织机构包括全体大会、执行委员会（下设计划和协调技术委员会等五个分支机构）、秘书处及6个地区委员会，执行委员会成员由地区委员会推选产生，经费来源于成员国缴纳会费。现任秘书长为谢哈·阿尔·诺瓦伊斯，2025年11月10日被联合国世界旅游组织确认为下任秘书长，任期为2026年至2030年。2025年9月举办的第19届联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会发布《世界旅游晴雨表》，显示全球旅游业已全面复苏。

西班牙马德里联合国旅游组织总部

1898年各国旅游协会组织成立国际联盟。

1919年改称国际旅游同盟。

1925年5月4日至9日在荷兰海牙召开了国际官方旅游协会大会。

1934年在海牙正式成立国际官方旅游宣传组织联盟。

1946年10月1日至4日在伦敦召开了首届国家旅游组织国际大会。

1947年10月在巴黎举行的第二届国家旅游组织国际大会上，决定正式成立官方旅游组织国际联盟，成为联合国附属机构，其总部设在伦敦。

1951年总部迁至日内瓦。

1969年联合国大会批准将其改为政府间国际组织。

1975年1月2日正式改用世界旅游组织，总部设在西班牙马德里。

1977年，经联合国大会和世界旅游组织大会批准，世界旅游组织和联合国建立了联系。

1976年成为联合国开发计划署在旅游方面的一个执行机构，并在此身份下在全球实施了它所资助的大部分旅游项目。

1996年，世界旅游组织参加了联合国雇员统一养老基金。

2003年11月成为联合国专门机构。

2024年1月，世界旅游组织更名为联合国旅游组织（UN Tourism），启用新视觉标识及口号“拉近你与世界的距离”（Bringing the world closer）

2025年9月在广西桂林举办的第19届联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会发布《世界旅游晴雨表》，显示全球旅游业已全面复苏。同年公布的“最佳旅游乡村”名单中，中国新增4个入选乡村，总数达19个。

2025年11月10日，联合国世界旅游组织在第26届大会上确认阿联酋罗塔纳酒店管理集团副总裁谢哈·阿尔·诺瓦伊斯为下任秘书长。

2026年6月29日，联合国旅游组织启用马德里新总部。翻新后的马德里会议宫将成为未来75年联合国旅游组织总部所在地。

新图标以深蓝色为背景，中心白色圆形中出现一个运动中的人形，强调联合国旅游组织（UN Tourism）以人为本的理念。

联合国旅游组织的组织机构包括全体大会、执行委员会、秘书处及地区委员会。 

全体大会

全体大会(Assembly)为最高权力机构，每两年召开一次，批准预算和工作方案，审议该组织重大问题。大会有正式成员和联系会员组成。附属会员和其他国际组织代表以观察员身份参加。大会职能包括：选举主席和副主席；选举执行委员会成员；根据执行委员会建议任秘书长；选举监察员；制定预算和财务管理条例。制定组织管理总方针、总体工作规划；制定秘书处的人事条例；审查和批准组织及机构活动的工作报告；通过接受组织新成员建议；围绕组织活动提出签订各种国际协议的建议。

执行委员会

执行委员会（Executive council）下设五个委员会：计划和协调技术委员会、预算和财政委员会、环境保护委员会、简化手续委员会、旅游安全委员会。执行委员会一年至少召开两次会议。成员数量为该组织成员国总数的1/5。成员由地区委员会推选，执委会提名，大会通过。2011年执行委员会成员为32个国家。联系成员及附属成员委员会可各推选一位代表参加执行委员会的工作，但无投票权。现任执行主任娜塔莉娅·巴约纳。

秘书处

秘书处负责日常工作，秘书长(Secretary-General)是联合国旅游组织的主要负责人，由执委会推荐，大会选举产生，任期四年，可连任两次。

2026年现任秘书长谢哈·阿尔·诺瓦伊斯，2025年11月10日被联合国世界旅游组织确认为下任秘书长，任期为2026年至2030年。

前任秘书长祖拉布·波洛利卡什维利（Zurab Pololikashvili，格鲁吉亚籍）。2017年9月当选，2021年12月连任，任期至2025年。

祖拉布·波洛利卡什维利

地区委员会

地区委员会系非常设机构，负责协调、组织本地区的研讨会、工作项目和地区性活动。每年召开一次会议。共有非洲、美洲、东亚和太平洋、南亚、欧洲和中东6个地区委员会。

观测点

联合国旅游组织在中国设立有数个观测点，分别在四川成都、广西桂林阳朔、安徽黄山、湖南张家界、新疆喀纳斯、河南（焦作-云台山、洛阳-龙门石窟）、云南西双版纳、江苏常熟。

联合国旅游组织成员分为正式成员（主权国家政府旅游部门）、联系成员（无外交实权的领地）和附属成员（直接从事旅游业或与旅游业有关的组织、企业和机构）。联系成员和附属成员对世界旅游组织事务无决策权。世界旅游组织的成员包括160个正式成员国，6个准成员，2个观察员。 包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰和爱尔兰等国尚未成为该组织成员。

主要职责

负责制定国际性旅游公约、规则，研究全球旅游政策，收集和分析旅游数据，定期向成员国提供统计资料。参与旅游领域的经济活动，倡导以旅游促进经济发展、消除贫困、解决就业、与各国开展合作项目。为旅游经济活动提供咨询、援助，开展技术合作。 工作任务主要包括：

援助发展中国家发展旅游事业；为各个国家旅游计划提供援助，援助包括旅游发展战略规划、物质技术和干部保障、制定和落实旅游计划、职业培训和干部培训等。

促进各成员国旅游教育发展。

解决旅游者和旅游项目有关的安全保障。简化旅游、旅行和访问的有关手续问题，促进政治经济一体化和国际人文合作的加强。

帮助筹建各个国家政府的旅游管理机构，发挥政府的职能和作用。

促进旅游电子技术的发展，收集整理和传播旅游统计资料。

每年的9月27日庆祝世界旅游日，向全世界普及旅游理念，每年推出一个世界旅游日的主题口号，并选定一个国家作为主会场主办庆祝活动。

组织召开世界旅游会议。

^{中国同联合国旅游组织的关系}

1975年5月，世界旅游组织承认中华人民共和国为中国唯一合法代表。

中国于1983年加入世界世界旅游组织，并出席了此后历届全体大会，多次当选执行委员会委员。该组织第15届、22届全体大会分别于2003年10月、2017年9月在中国举行。2008年11月，中国国家旅游局与该组织签署《中国国家旅游局与世界旅游组织旅游扶贫合作备忘录》。2016年5月，中国政府和旅游组织共同主办首届世界旅游发展大会。2017年9月，旅游组织第22届全体大会在四川成都举行。中国国家主席习近平向大会致贺词。2021年1月25日，中文正式成为该组织官方语言。2021年12月，旅游组织第24届全体大会通过的《游客保护国际守则》在该组织网站公布中文版本。2023年2月，秘书长波洛利卡什维利应邀访华并出席世界旅游联盟·湘湖对话活动。2023年9月，波洛利卡什维利应邀出席“第十届世界旅游经济论坛·澳门2023”。

2024年7月29日，中国中央广播电视总台与联合国旅游组织在马德里签署合作备忘录，就文旅新闻报道、旅游品牌推广、媒体活动举办等领域合作达成一致。