又有四家平台被查,在线旅游赛道监管持续加码!专家:未来OTA平台核心竞争力,将从流量争夺转向商家赋能等比拼

国家有关部门对在线旅游平台的监管正在持续收紧。继携程被重罚后，又有四家头部OTA（在线旅游）平台因竞争合规问题，被市场监管部门立案调查。

9月19日，北京市市场监督管理局发布消息称：近日，北京市市场监督管理局根据国家市场监督管理总局工作部署和前期核查情况，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规规定，对杭州淘美航空服务有限公司（飞猪）、同程网络科技股份有限公司、途家在线信息技术（天津）有限公司、北京三快信息科技有限公司（美团）涉嫌相关违法行为立案调查。

同程旅行回应称：“接到通知后，同程高度重视，并将积极配合监管部门开展工作，全面落实监管的各项要求，全力保障消费者和合作伙伴的合法权益。目前公司各项业务运行正常，我们将持续提升合规水平。”美团、飞猪方面回应：将积极配合监管部门调查，全面落实监管要求。途家民宿回应称：“高度重视，将全力配合监管调查，严格落实监管要求，结合民宿行业业务特性，持续完善平台治理，携手房东、商家共建健康可持续的民宿行业环境。当前公司各项业务正常开展。”

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中国饭店协会此前提出多项倡议

平台应主动公开交易规则

就在4天前，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求各平台企业要严格遵守有关法律规定，以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。要增强合规意识，筑牢合规经营和安全发展底线，健全合规长效机制，共同营造优质优价、良性竞争的市场秩序。美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业负责人参加会议。这意味着行业主管部门对在线旅游的监管，已扩展至该赛道的所有主要玩家。

对此，中国饭店协会发文称，当前，部分平台凭借流量和算法优势，以高额佣金、强制绑定、数据不透明、低价引流等手段抬高了隐性成本，损害了竞争秩序，损害了企业利益，制约了服务质量升级；“一址多店”“影子厨房”，影响食品安全和消费体验。住宿餐饮业正处于转型发展关键期，行业迫切期待通过强化监管执法，完善制度规则，实现平台算法透明，费率规范，竞争有序，推动行业规范化、可持续发展。

基于上述背景，协会提出多项倡议，包括：平台应主动公开交易规则，对搜索排序、流量分配、佣金费率、促销活动等关键事项依法披露，保障经营者知情权和公平交易权。平台应与住宿餐饮企业深化数字化运营、标准共建、品牌培育和会员互通等合作，把技术、流量优势与线下服务、供应链优势结合，保障企业合理利润空间，共同提升消费体验。

生活服务类平台被要求

优化收入抽成、定价算法等

为整治“内卷式竞争”，今年1月，中央网信委印发《生活服务类平台算法负面清单（试行）》，要求网约车、货运、网购、在线旅游、票务等领域19家重点生活服务类平台优化订单分配、收入抽成、定价算法等，提升算法透明度、公平性、合理性。5月，中央网信办披露清单实施以来的进展：14家平台已实施优化改进措施63项，承诺遵守算法要求139项，限期推进125项。具体措施包括：拒绝差异化派单或抽成，下调平台抽成或信息服务费上限，精细化优化价格与优惠信息展示，规范动态定价算法、规范自动调价工具，避免不合理的价格差异，等。

值得一提的是，2月，携程、去哪儿、飞猪等12家平台还曾因网售火车票问题被北京市市场监督管理局约谈，约谈会要求各企业全面排查业务模式与服务流程，禁止明示或者暗示消费者可通过付费服务获得优先购票特权，及时整改车票售罄后的“加速包”“双通道”“余票监控”等误导性宣传，并自觉接受社会监督。

观察

过去依靠算法黑箱、价格管控等

实现高速增长的模式已触及监管红线

南都记者注意到，自去年10月起，北京市聚焦住宿、餐饮行业，开展平台“内卷式”竞争综合整治。今年3月，北京市市场监管局联合商务局、文旅部门，依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等12家平台，集中通报整治以来发现的第一批问题。

据北京市市场监管局介绍，第一批问题主要表现在：侵害商家自主经营权、设置不合理规则、虚假宣传行为、部分平台合规经营管理体系存在短板等方面。具体而言，部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动；通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权。部分平台利用优势地位，制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施，增加商家经营负担。约谈会上，北京三部门表示将紧盯整改落实情况，对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，依法依规采取措施。

到了今年7月底，我国在线旅游行业迎来反垄断第一案。市场监管总局依据反垄断法规定，对携程集团滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，没收违法所得16.58亿元，并处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元，罚没款合计51.79亿元。个案落地后，在线旅游赛道的监管持续加码。9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会。会议要求，各平台企业要严格遵守法律规定，以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。时隔两个月，北京市市场监管局依法对四家在线酒店旅游预订平台企业立案调查，又一次释放明确监管信号。

网经社电子商务研究中心移动出行分析师陈礼腾认为，对企业而言，此次立案是明确的合规警示：过去依靠算法黑箱、价格管控、流量挤压实现高速增长的模式，已经触及监管红线。他认为，短期来看，平台需要调整运营规则、优化竞价算法、梳理商家合作条款，可能对短期营收增速造成一定影响；但长期来看，合规是平台经营的底线，主动推动规则透明化、算法公开化、赋能商家经营，才能构建更健康的平台生态。“未来OTA平台的核心竞争力，将从流量争夺转向商家赋能、供应链效率、用户服务体验的比拼，这也是平台经济高质量发展的必然方向。”陈礼腾说。

采写：南都N视频记者 傅晓羚 李玲